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天津市住房公积金管理中心党组关于十二届市委第三轮第一批巡视整改进展情况的通报

  • 发布时间:2024-09-04
根据十二届市委第三轮第一批巡视工作部署要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、总体情况
根据十二届市委第三轮巡视工作部署,2023年5月4日至2023年7月2日,市委巡视一组对市住房公积金管理中心(以下简称中心)党组进行了常规巡视。2023年12月26日,市委巡视一组向中心党组反馈了巡视情况,指出中心党组存在四方面33项具体问题,提出四条整改意见,并明确了整改要求。中心党组坚决从政治上认账领账、直面问题,自觉扛起巡视整改主体责任,聚焦市委巡视反馈问题、整改意见和整改要求,深刻理解把握“五个扭住”“三级递进”整改方法路径,深入开展“地毯式”整改,以高标准整改推动住房公积金事业高质量发展。
(一)上级部门悉心指导,确保巡视整改工作取得成效
1.分管市领导同志严格履行第一组长责任
分管市领导同志作为中心党组巡视整改工作领导小组第一组长,切实加强对中心巡视整改工作的领导、检查、督促,认真审阅中心党组关于市委巡视反馈意见整改的工作方案、巡视整改方案、巡视整改工作台账,指导中心做好整改方案制定及落实工作。审阅中心领导班子巡视整改专题民主生活会会议方案及召开情况报告等,指导中心以专题民主生活会成效提升整改工作质量。审阅集中整改进展情况报告,为中心党组扎实做好巡视整改“后半篇文章”提供了有力指导。
2.上级有关部门强化跟踪督促工作
集中整改期间,市纪委监委、市委组织部、市委巡视办等部门坚持“同题共答”,切实加强对中心整改情况的日常监督指导,经常性调研了解中心巡视整改情况,督促指导中心落实好制定整改方案、召开巡视整改专题民主生活会、报告集中整改进展情况等各项工作任务。
3.市住建委党委和驻委纪检监察组加强监督指导
市住建委党委切实加强对中心巡视整改工作的指导推动,积极加强工作调度,全面检查中心巡视整改进度情况,推动市委巡视整改各项部署要求落到实处。驻市住建委纪检监察组在抓实自身整改任务落实的同时,着力加强对中心党组巡视整改工作的监督指导,以整改监督闭环管理推动中心巡视整改取得实效。
(二)落实“五个扭住”整改要求,扎实做好整改“后半篇文章”
1.扭住政治整改,将旗帜鲜明讲政治贯穿整改工作始终
中心党组坚持把抓实整改作为重大政治任务,将整改的聚焦点和着力点放在加强党的政治建设上,从学习抓起、从思想改起,用政治视角、政治立场、政治观点,深刻剖析巡视反馈问题的政治之因、政治危害,不断增强做好巡视整改工作的政治自觉和政治担当。市委巡视反馈后,中心党组迅速召开会议,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,认真学习巡视反馈会议精神和巡视反馈意见。集中整改期间,中心党组先后召开12次会议,及时跟进学习习近平总书记、党中央关于巡视特别是巡视整改工作的新部署新要求,学习贯彻新修订的《中国共产党巡视工作条例》,深刻理解和把握巡视整改的政治属性,将巡视整改同学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神、深入开展党纪学习教育、巩固拓展主题教育成果、加强党的建设等结合起来,不折不扣推动整改任务落实,以巡视整改实效坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。
2.扭住本级本人整改,以强化责任落实推动巡视整改落地
中心党组高度重视巡视整改工作,坚决扛起整改主体责任,巡视反馈会后,第一时间成立了中心党组巡视整改工作领导小组,中心党组书记担任组长,全面负责巡视整改落实工作。领导小组下设办公室和工作专班,统筹推进巡视整改各项任务落实。中心党组书记扎实履行第一责任人责任,带头加强“四个方面”学习,认真落实“四个亲自”要求,主持召开巡视整改动员部署会,组织各部门主要负责人重温习近平总书记关于巡视工作的重要论述,进一步统一思想、明确目标、压实责任、细化任务,督促引导领导干部将思想和行动统一到党中央关于巡视整改的决策部署和市委工作要求上来;主持召开中心领导班子巡视整改专题民主生活会,带头认领问题、剖析原因、强化举措,亲自主持起草领导班子对照检查材料,严格审阅把关班子成员材料,严肃开展批评和自我批评,以专题民主生活会成效提升整改工作质量;巡视反馈以来,主持召开12次党组会、12次巡视整改工作领导小组会以及多次工作例会和指标调度会等,持续跟进了解并及时关心过问整改工作进展情况,带头提高政治站位、深化思想认识、强化研究部署,主动领题攻坚,亲自承担17项具体整改任务,推动破解重点难点问题,充分发挥了示范表率作用。其他班子成员认真履行“一岗双责”,各司其职、分工协作,经常性组织分管条线和分管部门研究推动巡视整改工作,层层压紧压实整改责任,全力推动职责范围内整改任务落到实处。
3.扭住主要矛盾整改,积极发挥服务保障民生职能作用
中心党组牢记初心使命,坚持以人民为中心的发展思想,始终把保障居民安居乐业作为头等大事,聚焦本次市委巡视指出的中心当前的主要矛盾,以住房公积金惠民政策、服务便利化等关乎群众切身利益的问题为切入点,坚持“开门抓整改”,通过广泛调研、深入走访等,主动向广大缴存人问需问计,针对主要矛盾成因和制约住房公积金高质量发展的瓶颈问题,制定优化整改措施,着力补齐在开拓思路、探索创新等方面的短板,统筹协调各方面力量集中攻坚,推动出台了一系列惠民便民政策举措,实现京津冀缴存职工在津贷款同事同标,对缴存职工特别是新市民、青年人刚性和改善性住房需求的支持力度进一步增强,住房公积金业务办理流程和要件进一步简化,让广大缴存人切实感受到巡视整改带来的实实在在变化,促进问题整改的“量”变升级为破解主要矛盾的“质”变。
4.扭住系统集成整改,一体推进形成整改合力
中心党组加强统筹谋划,严格落实“三级递进”整改要求,认真对照巡视反馈问题,通过“举一反三”深入查找同类问题,针对涉及体制性障碍、机制性梗阻等深层次问题列出“推动改革促进发展”整改事项,同时将上次巡视、审计整改不到位问题一并研究、一同部署、一体推进,确保问题整改有纵深、无遗漏。深入落实“四个融入”要求,将巡视整改融入日常工作,纳入2024年工作要点,与住房公积金年度重点工作及日常管理服务工作同谋划、同部署、同推动、同落实;将巡视整改融入深化改革,透过巡视反馈的问题表现,深入剖析制约公积金事业高质量发展的深层次原因,建立完善了住房公积金政策落实情况年度报告、管理运行情况季度通报以及系统运行三层运维管理等一系列长效机制,制定出台了关于认真学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神的实施意见等多项制度规定,努力以住房公积金管理服务的持续深化改革,推动主要矛盾的有效化解;将巡视整改融入全面从严治党,把推动整改落实作为压紧压实管党治党责任的重要抓手,持续加强对“关键少数”和重点岗位的管理监督,制定实施了加强党支部分类指导、促进党建与业务工作深度融合等一系列工作措施,推动全面从严治党不断向纵深发展;将巡视整改融入领导班子和干部队伍建设,中心党组严格执行“三重一大”决策程序,严肃认真开展巡视整改专题民主生活会等党内政治生活,持续加强干部队伍建设统筹谋划,着力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的领导班子和忠诚干净担当的高素质干部队伍。凝聚合力推动系统整改,研究制定了中心党组关于市委巡视反馈意见整改的工作方案,与中心党组巡视整改工作领导小组同步设立选人用人、意识形态、机构编制三个专项工作组,确保有关专项检查意见与巡视反馈意见一体整改、一体落实;建立了系统集成整改等7项工作机制,中心党组书记结合党组会、月度工作例会、季度指标调度会等,定期听取并研究推动巡视整改工作;领导班子成员结合职责分工,通过听取汇报、集体研究等形式,对分管领域内的整改事项加强分析研判,协调解决问题,推动整改落实;中心党组巡视整改工作领导小组办公室牵头抓好整改方案制定、整改工作台账管理等日常工作;各部门提高站位、主动进位,对照整改方案和整改要求,扎实有序推动各项具体工作任务落实,形成了中心党组统一领导、班子成员分工负责、各部门协调配合的整改工作格局。
5.扭住巡视成果综合运用,推动公积金事业高质量发展
中心党组坚持问题导向与目标导向、效果导向相结合,把巡视整改作为推进高质量发展和全面从严治党的有力抓手,刀刃向内、自我加压,在“穿透”成因、“病根”和责任上下功夫,全面查摆分析工作中的差距、不足及其原因。深入挖掘巡视反馈问题背后涉及体制机制的深层次问题,加强综合研判和统筹分析,将“当下改”与“长久立”有机结合,既通过立行立改、在改善问题表现上见成效,更通过建章立制、在标本兼治上见长效。围绕落实巡视整改,中心党组推动出台了多项惠民便民政策举措,建立完善了一系列党建及行政工作管理制度,为持续推进住房公积金事业高质量发展、纵深推进全面从严治党提供了有力支撑。中心党组切实把督促巡视整改落实作为日常监督的重要任务,成立督查工作组,研究制定督查工作方案,围绕整改工作进展情况加强监督检查,同时积极支持配合市住建委党委和驻市住建委纪检监察组监督指导工作,合力推动实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。
(三)融入和服务高质量发展大局,推动巡视整改取得阶段性扎实成效
中心党组坚持把巡视整改融入京津冀协同发展战略,努力找准住房公积金工作的切入点和着力点,助力唱好京津“双城记”。与北京市住房公积金管理中心、河北省住房和城乡建设厅建立京津冀住房公积金协同发展联席会议机制,统一思想、协调推进京津冀住房公积金协同发展研究,优化异地贷款政策,实现对京冀地区住房公积金互认。坚持把巡视整改融入我市社会主义现代化大都市建设大局,在服务我市高质量发展“十项行动”、落实“三新”“三量”工作以及践行服务保障民生职能等方面勇于担当、积极作为,着力推进住房公积金事业发展成果惠及更多群众。持续加大对人民群众住有所居、住有宜居需求的支持力度,先后推动出台了《关于调整个人住房公积金贷款有关政策的通知》《天津市人民政府关于提取住房公积金有关政策的通告》《天津市住房公积金提取管理办法》等一系列惠民政策举措,在支持新市民青年人住房需求、促进我市经济社会发展等方面取得良好成效,中心“租房提取新政助力新市民、青年人筑梦津门”项目获得了“天津榜样——2023年为人民服务暖心项目”优秀奖。
二、巡视反馈意见相关整改事项落实情况
本轮巡视反馈意见共指出重点问题14个,目前已完成整改9个,基本完成2个,长期整改3个;具体问题33个,目前已完成整改28个,基本完成2个,长期整改3个;提出整改意见4条,已落实4条。整改期间共查摆“举一反三”整改事项37个,目前已完成整改35个,基本完成2个;明确“推动改革促进发展”整改事项11个,目前已完成整改6个,基本完成2个,长期整改3个。共制定整改措施132条,已完成125条,基本完成4条,长期整改3条。
(一)关于“学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记有关重要指示批示精神不够到位”问题及相关整改意见
中心党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,贯彻新发展理念,主动融入和服务我市社会主义现代化大都市建设工作大局,持续扩大惠民政策和便民服务供给,加大对人民群众住有所居、住有宜居需求的支持力度,着力提升资金管理水平,防范化解重大风险隐患,切实发挥好公积金服务经济发展、服务保障民生作用。
1.针对“完善公积金政策和服务举措思想保守、成效不突出”问题和相关整改意见
中心党组突出政治引领、强化思想建设,坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,深入学习贯彻习近平总书记关于住建领域和住房公积金工作的重要指示批示精神,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以住房公积金管理服务发展的扎实成效践行“两个维护”。该重点问题包括具体问题4个,已完成3个,长期整改1个;查摆举一反三问题4个,已完成3个,基本完成1个。
(1)针对“运用党的创新理论指导实践能力不足”问题,进行了以下整改。一是加强统筹谋划。先后6次召开党组会议学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神,认真传达学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述以及开展党纪学习教育的重要要求,举办专题研讨班暨党组理论学习中心组读书班,同步开展处级领导干部专题读书班,引导党员领导干部深刻领会把握习近平总书记重要讲话精神的精髓要义和实践要求,不断增强纪律规矩意识和自我约束能力,为推动住房公积金事业高质量发展提供坚强纪律保障。研究制定关于认真学习宣传贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神的实施意见和通知,明确了四方面12项贯彻落实举措,统筹做好宣传贯彻工作。通过从理论学习到工作实践的不断深化,中心党员干部进一步认清了当前住房公积金事业发展面临的形势任务,强化了“添秤”“交账”的政治自觉和行动自觉,提升了运用党的创新理论指导实践的能力水平。二是提升学习质效。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心党组理论学习中心组“第一主题”,深入学习《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,结合新要求和中心实际,制定理论学习中心组年度学习计划安排。学习重点更加突出,坚持每半月将习近平总书记对天津工作提出的重要要求、关于住建领域最新重要讲话和重要指示批示精神以及国家出台的有关住房公积金政策梳理形成材料汇编,纳入党组理论学习中心组自学材料;每月制定月度学习计划,合理安排各项学习任务。党组书记亲自主持制定专题研讨方案、审定研讨主题,带头深入开展学习研讨,交流研讨更具针对性。领导班子紧扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,结合住房公积金管理实际,认真总结反思,查找突出问题,提出针对性、可操作性强的改进措施,推动以强化理论学习指导发展实践。截至目前,中心党组理论学习中心组围绕“深入学习贯彻习近平文化思想”等重点内容,共开展研讨17次,取得良好效果。三是强化宣传引导。在中心办公网开辟学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育宣传专栏,共发布简报49期。充分利用中心大楼电子显示屏开展宣传,持续播放习近平总书记视察天津重要讲话精神视频等,配合制作天津住建系统认真学习宣传贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神视频,推动形成浓厚学习氛围。四是推动成果转化。在完成中心党组贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况“回头看”工作的基础上,聚焦习近平总书记视察天津重要讲话精神,扎实组织开展2024年贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神相关工作,细化工作任务,实行台账管理、按月督办,有力确保习近平总书记重要指示批示精神在中心落实落细。坚持理论与实践相结合,扎实推进调查研究,中心党组围绕服务我市高质量发展“十项行动”,研究制定了关于大兴调查研究的具体安排,党组书记带头、领导班子成员深入管理部、企业、高等院校等开展调研,与有关专家学者等深入座谈交流,赴广州、深圳、武汉等多地学习借鉴先进经验,并通过互联网问卷广泛了解群众服务需求。今年以来,中心党组聚焦住房公积金管理服务重点工作,持续统筹推进调查研究和成果转化,领导班子每人主动认领一个研究课题,将2023年12项研究成果转化任务纳入2024年指标考核内容,不断提升理论指导实践能力。五是推动优化决策机制。建立住房公积金政策落实情况年度报告及住房公积金管理运行情况季度通报机制,及时收集、整理国家政策精神,建立国家住房公积金政策及在我市落实情况台账,先后提出支持新市民青年人租房提取、降低住房公积金贷款首付比例等多项政策建议。下一步,中心党组将加强对国家住房公积金政策的学习,落实好定期对照自查机制,积极研究提出政策建议方案,不断完善我市住房公积金政策,确保国家住房公积金政策在我市贯彻落实,推动我市住房公积金制度高质量发展。
针对“举一反三”整改事项“住房公积金从住房供求两端同时发力的政策措施主动研究不够”(此问题属于“推动改革促进发展”整改事项),进行了以下整改。学习借鉴相关管理经验,在确保住房公积金资金安全的前提下,已初步做好我市有关政策储备和配套管理措施研究。
(2)针对“推动创新发展动力不足”问题(此问题属于“推动改革促进发展”整改事项),进行了以下整改。中心党组主要负责同志率有关处室走访高校和科研院所专家以及相关就业群体,发放调研问卷,征求意见建议,同时对相关试点城市持续跟踪调研,总结经验做法,研究业务方案。下一步,中心党组将认真做好相关准备工作,推动我市政策持续完善。
针对“举一反三”整改事项“支持基本住房需求政策措施有待完善”,进行了以下整改。一是加大创新研究力度。提前谋划部署2024年度创新管理工作,采取自选主题与指定主题相结合的方式,确定重点研究方向。制定2024年优秀创新成果申报评选实施方案,组织开展专题培训,鼓励指导各部门和干部职工重点围绕政策服务、渠道管理、宣传管理等方面开展调查研究,营造了创新竞进的良好氛围。二是加大对困难群体基本住房需求支持力度。根据国家有关政策方案,结合我市实际,拟订职工购买保障性住房提取、贷款政策建议方案,积极做好相关准备工作。下一步,将根据国家政策,积极提出政策建议,推动政策落地实施。
(3)针对“服务京津冀协同发展力度不大”问题,进行了以下整改。一是推动出台惠民政策。为支持外地缴存职工特别是京冀地区缴存职工在津购房置业,中心党组研究拟定了外地缴存职工在我市申请住房公积金贷款的政策建议方案,提出了政策建议。我市于2023年7月25日发布《关于调整个人住房公积金贷款有关政策的通知》,于2023年8月25日实施,明确外地缴存职工在本市购房申请住房公积金贷款,可享受与本市缴存职工相同政策。二是做好各项配套工作。与政策文件同步修订了业务细则和操作规程,统筹安排系统开发、业务培训、政策宣传等配套工作,确保政策顺利实施。
针对“举一反三”整改事项“对北京市、河北省引进企业及其缴存职工服务的主动性、针对性不强”,进行了以下整改。一是加强服务针对性。组织做好项目建设近况了解及跟进服务工作,根据北京市、河北省引进企业建设进展情况,分类做好政策宣传和业务指导工作。下一步,将持续做好京冀迁移企业的跟踪服务,确保“有事必到、无事不扰”,为京津冀协同发展及北京非首都功能疏解做好服务。二是优化业务系统。充分利用信息共享简化要件,北京市、河北省等外地缴存职工无需提供异地缴存证明,通过“亮码可办”业务即可申请住房公积金贷款,有效简化了贷款申请手续。同时,组织管理部对企业及职工提供贷款政策宣传等上门服务。下一步,将持续做好外地缴存职工在津购房贷款服务,进一步提高异地缴存职工贷款服务水平。
(4)针对“支持城市更新行动用心用力不足”问题,进行了以下整改。一是推动出台城市更新增加面积提取住房公积金政策。深入城市更新企业、老旧城区改造指挥部等单位收集政策意见建议,认真研究分析北京、深圳、杭州及青岛等城市的经验做法,结合我市实际,研究拟定了我市城市更新住房增加面积提取住房公积金政策建议方案,提出了政策建议。我市于2023年8月30日出台了《天津市人民政府关于提取住房公积金有关政策的通告》,于2023年9月1日实施,明确本市既有房屋由于老旧小区改造提升、城市更新增加面积的,房屋产权人及其配偶、直系血亲可以就房屋增加面积部分交纳的改造成本费申请提取住房公积金。与政策文件同步修订业务细则和规程,统筹安排系统开发、业务培训、政策宣传等工作,确保新政策顺利落地。二是加大政策宣传推广力度。建立项目专管员制度,指派专人负责对加装电梯和增加面积具体项目情况进行全面摸底,并到社区实地开展相关政策宣讲。在2023年对加装电梯项目进行广泛宣传的基础上,又对既有住宅加装电梯项目的职工进行了针对性住房公积金提取政策宣传,同时通过微信公众号开展城市更新专题宣传,丰富推广渠道,扩大宣传范围。下一步,将持续推动加装电梯等城市更新项目宣传,借助社区网格员、物业管理人员向住户进行政策宣讲,确保政策宣传全覆盖。
针对“举一反三”整改事项“政策出台后加强服务、提升政策执行效果工作机制不完善”,进行了以下整改。加大推动政策落实力度,与有关部门建立协同机制,定期获取加装电梯和城市改造信息。将既有住宅加装电梯、老旧小区增加面积等城市更新推动工作纳入缴存服务重点工作,推动宣传工作见实效。下一步,将加强与相关部门沟通,及时获取我市城市更新项目信息,并指派项目负责专管员进行摸底调查,开展住房公积金提取政策宣传推动。
2.针对“新发展理念树得不牢”问题和相关整改意见
中心党组坚持把新发展理念作为行动指引,深刻理解把握蕴含其中的重要要求,不断强化战略思维和机遇意识,主动识变应变求变,完善资金管理使用机制,推动惠民政策举措落实,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。该重点问题包括具体问题3个,已全部完成;查摆举一反三问题3个,已完成2个,基本完成1个。
(5)针对“公积金归集覆盖面不宽”问题(此问题属于“推动改革促进发展”整改事项),进行了以下整改。一是健全服务体系,提升管理质效。将问题整改融入深化改革,坚持统筹谋划,对未来三年缴存服务工作进行了具体谋划和工作部署,设置了住房公积金缴存额等8项发展目标,聚焦扩大制度覆盖面、欠缴单位分类管理等重点工作,细化工作措施,努力实现应缴尽缴、愿缴能缴,通过对缴存单位分类管理、精准施策,推动公积金缴存额、新建人数的持续增长,账户质量显著提升。召开缴存服务及行政执法专题工作会议,组织20个管理部对缴存服务三年规划及2024年重点工作任务进行专题培训,推动缴存服务工作落地见效。定期公布缴存管理工作落实进度,督促管理部齐头并进,及时完成阶段性目标任务。下一步,将继续加强制度建设,及时优化调整扩面重点任务及要求,确保扩面工作始终制度完备、有章可循。二是强化考核与分类管理。将问题整改融入日常工作,坚持稳步推进,调整缴存服务和行政执法工作考核积分标准,结合2024年缴存服务和行政执法重点工作情况对考核标准进行调整优化,调整了部分积分数值及核定方式等,切实体现公正公平,做到科学合理,更好发挥考核指挥棒作用。根据单位实际情况落实精准施策,按照欠缴单位的欠缴期限开展分类管理,对应不同管理举措,对生产经营正常的单位督促恢复正常缴存;对生产经营困难的单位,宣传降低比例、缓缴等政策;对符合销户条件的单位,及时协助办理公积金账户注销手续,通过对欠缴单位全面管理,进一步提升账户质量,帮助企业依法合规缴存。持续细化任务分解,将全年任务分解到人,坚持任务到岗、考核到人,确保重点任务落实全覆盖。下一步,将根据每年重点工作变化情况和人员岗位变化情况,不断优化调整考核积分标准。三是统筹兼顾执法力度与服务温度。将问题整改融入创造良好的营商环境,坚持共赢发展。在市内六区设置“管理服务岗”,服务专员负责协助单位办理开户、网缴签约、缴存的全流程业务,通过电话、微信群和上门服务等多种方式,及时响应企业缴存服务需求、加大政策宣传力度。截至6月底,已服务单位10487家,向单位发放《住房公积金政策宣传告知函》1349份,全市新建15.48万人。
针对“举一反三”整改事项“运用法律手段推动住房公积金依法缴存的机制不够健全”(此问题属于“推动改革促进发展”整改事项),进行了以下整改。借鉴行业指导意见,梳理外地中心相关经验做法,形成调研报告,推动在相关法律文本中明确住房公积金缴存事项,从源头上规范缴存。
(6)针对“公积金管理使用效能不高”问题,进行了以下整改。一是充分发挥指标管理导向作用。2024年将相关指标纳入年度目标责任指标体系,指标完成情况每月在中心范围内进行通报。明确各贷款业务承办银行2024年贷款发放计划,按照银行考核细则每季度对发放完成情况等进行考核,并将考核结果向各银行进行通报。二是持续发挥资金动态调整机制作用。每月开展流动资金监测,定期形成监测报告,个人贷款发放资金及时到位,充分满足了缴存职工个人贷款的资金需求。三是对业务承办银行严格管理。优化贷款银行考核标准,细化考核内容,加大考核力度,每季度对各承办银行贷款业务进行考核,推动承办银行业务管理服务水平进一步提高。四是加大对承办银行定期存款利率水平的管理力度。督促各贷款业务承办银行积极配合中心完成个人住房公积金贷款发放指标。严格按照相关分配规则,将利率水平作为核定定期存款分配比例的重要标准,有效发挥了定期存款额度分配管理的激励引导作用。
针对“举一反三”整改事项“对住房公积金资金使用效益分析研判不到位,资金管理手段较为单一”,进行了以下整改。定期分析资金使用效益情况,针对影响增值收益率各项变化因素,深入分析2023年增值收益率情况,为找准提高资金使用效益发力点提供参考和依据。坚持每月开展资金流动性分析,每季度开展增值收益率情况分析,在季度指标调度会上研究分析资金使用率变化情况,对贷款发放、归集提取等业务指标进行部署。
(7)针对“落实惠民政策有欠缺”问题,进行了以下整改。一是积极提出政策建议,推动出台相关政策。在深入调研论证的基础上,中心党组研究拟订了将申请住房公积金贷款连续缴存时间条件调整为6个月、新市民青年人可按月缴存额提取住房公积金支付房租等政策建议方案,提出了政策建议。我市于2023年7月25日出台了《天津市住房公积金提取管理办法》《关于调整个人住房公积金贷款有关政策的通知》,于2023年8月25日实施,明确规定使用住房公积金贷款购房可就首付款提取住房公积金;职工申请贷款时连续缴存住房公积金时间条件从1年调整为6个月;在本市无房的新市民、青年人通过市场租房,可按住房公积金月缴存额提取住房公积金。二是做好各项配套工作。与政策文件同步修订了业务细则和操作规程,统筹安排系统开发、业务培训、政策宣传等工作,确保政策顺利实施。下一步,将通过多种形式开展政策宣传解读,持续跟踪分析租房提取住房公积金政策执行情况,满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求,针对新市民、青年人等群体的租房需求不断优化服务,在落实租购并举住房制度上更好发挥住房公积金作用。
针对“举一反三”整改事项“住房公积金贷款对职工刚性和改善性住房需求支持力度不够”,进行了以下整改。一是积极提出政策建议。为更好满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求,减轻职工使用公积金贷款购房的首付款压力,中心党组研究拟定并积极提出了进一步降低住房公积金贷款首付比例的政策建议方案。我市于2024年3月13日发布《关于调整个人住房公积金贷款首付款比例的通知》,于2024年3月18日实施,明确将我市首套和第二套住房公积金贷款首付比例分别从30%、40%降至20%、30%。二是做好各项配套工作。根据新政要求,中心修改了相关操作细则,统筹安排系统开发、业务培训、政策宣传等工作,确保新政策顺利落地。下一步,中心将结合房地产、金融市场运行情况以及人民群众不断发展的住房需求,持续开展住房公积金使用政策研究,丰富政策建议储备,推动我市住房公积金政策不断完善。
3.针对“推动全面深化改革力度不大”问题和相关整改意见
中心党组认真贯彻落实习近平总书记在视察天津重要讲话中提出的“四个善作善成”重要要求,坚持向改革要动力,努力在全面深化改革上找准“善为”的着力点,着力推动完善住房公积金政策体系,持续增强为民服务效能,有力提升住房公积金管理工作水平。该重点问题包括具体问题2个,已完成1个,基本完成1个;查摆举一反三问题2个,已全部完成。
(8)针对“统筹谋划工作的韧劲不足”问题(此问题属于“推动改革促进发展”整改事项),进行了以下整改。借鉴深圳、苏州等城市经验,研究拟定了相关政策建议方案,征求了相关部门、专家以及缴存单位、缴存职工代表意见。下一步,拟适时提出相关政策建议,做好政策实施配套工作。
针对“举一反三”整改事项“及时跟进国家宏观政策形势的思想意识不强”,进行了以下整改。一是定期开展房地产政策和运行情况分析。收集整理外部数据,按月汇总分析相关政策及市场运行情况,为持续完善我市公积金政策提供了有益参考。二是积极建言献策,推动完善住房公积金政策。2023年5月以来,结合国家政策、我市房地产市场情况和住房公积金业务发展需要,先后提出5项政策建议,推动我市住房公积金政策体系持续完善。下一步,将持续关注房地产市场运行情况,加强对国家房地产、金融政策和我市住房交易情况的分析研判,进一步提升分析报告的时效性和实用性,为持续加强政策储备研究和优化管理服务奠定基础。
(9)针对“服务措施便利化程度不够高”问题,进行了以下整改。一是优化二手房贷款服务。2023年5月以来,在原有的3个“住房公积金贷款买房一站式”服务网点基础上,先后在经济技术开发区、宁河区、河东区新增3个“住房公积金贷款买房一站式”服务网点。2024年3月,推出“购房贷款一件事”服务举措,实现贷款办理与住房交易一件事一体联动、高效办理,为住房公积金缴存职工提供更好服务。二是实现职工网上自主办理异地购房提取业务。加强与异地中心协同,做好异地购房提取“两地联办”业务办理情况监测,组织窗口及客服人员及时开展业务培训,有效保证业务及时审核、服务更加高效。聚焦解决职工需在异地中心线下提交资料的问题,拓展异地购房提取业务线上办理渠道,于2024年3月18日正式部署上线运行,通过线上受理、线下审核的一体化服务模式,进一步提高跨省办事便利度。三是畅通数据共享通道,推进数据与业务管理协同应用。结合业务办理、管理需求,积极接入住建部全国公积金数据共享平台电子营业执照、全国婚姻登记信息核验、外国人永久居留证信息核查、个人证明事项电子码、民政社会救助人员信息、人社局退休信息等接口服务,共享数据深度应用于业务办理、管理、服务过程中,进一步推进简材料、缩时限。
针对“举一反三”整改事项“完善便捷高效、智慧精准的线上服务模式存在差距”,进行了以下整改。一是完成新版永居证改造适配工作。制定新版外国人永久居留身份证适配改造方案及需求,完成五合一设备、自助机驱动程序更新,通过读卡方式精准识别新版永居证信息;完成线上线下系统改造提升,进一步拓展线上服务群体,推进新版永居证与居民身份证应用场景趋同、成效趋近,便利永居证持证人办理公积金业务。二是推动服务事项更加“好办易办”。在个人网厅、手机APP、微信小程序、支付宝小程序线上渠道推出“智慧推荐服务”专区,搭建8类高频主动服务场景,实现常办业务和可办业务推荐,将服务主动送达缴存职工,实现从“群众找服务”到“主动送服务”的数字化转变。同时,建立跨省通办业务办理专区,集中整合跨省服务事项,便利异地群众业务办理。下一步,中心将持续推进落实住房公积金服务事项统一,完成中心服务事项调整并上线部署,同步优化线上渠道业务布局,按照服务主题提供分类服务、结合客户画像丰富引导服务、围绕高频业务集成套餐服务。同时,继续深入调研,打磨业务细节,让业务办理更加亲民便民。
4.针对“防范化解重大风险有欠缺”问题和相关整改意见
中心党组坚持底线思维、强化忧患意识,着力增强防范化解风险本领,加强对住房公积金事业发展道路上各类风险因素的分析预警和综合研判,精准防控、综合施治,以自身扎实工作的确定性有力应对未来不确定性的风险挑战。该重点问题包括具体问题4个,已完成3个,长期整改1个;查摆举一反三问题4个,已全部完成。
(10)针对“风险预警机制不健全”问题,进行了以下整改。一是强化事中监管,优化数据筛查比对规则,精准识别问题账户。进一步完善日常管理筛查机制,每月根据最新领取养老金人员信息同全部住房公积金缴存人员信息进行数据比对,及时核实清理,严格控制清理进程。二是持续加强领取养老金人员缴存业务审核,深化事中监管,提升系统审核水平,优化单位为退休职工补缴领取养老金前欠缴住房公积金业务的办理要件,提升单位业务办理体验。
针对“举一反三”整改事项“利用数字化手段进行风险控制存在短板、弱项”,进行了以下整改。一是优化完善权限设置。积极协调相关监管平台,进行业务办理系统改造,为管理部经办人员开通共享数据查询权限。二是着力推进数据标准化审核。已将婚姻信息接入业务系统,可对外省市婚姻信息进行核验,进一步规范查询审核操作,加强对外省市婚姻关系相关风险的识别防范。下一步,将持续紧密关注全国住房公积金监管服务平台查询接口更新情况,对于新开放的查询服务,结合业务办理需要及时为前台开通对应查询权限,对于能嵌入业务办理系统的及时接入。
(11)针对“应对欠缴风险措施不够有力”问题,进行了以下整改。一是持续加强欠缴单位的分类管理。将欠缴单位按欠缴期限分类管理,持续提升账户质量。2024年在强化全生命周期管理的基础上,进一步拓宽欠缴单位管理范围,加强对欠缴单位的管理。下一步,将继续落实好全生命周期管理要求,分别采取短信、电话、网络、上门等方式督促欠缴单位及时恢复缴存。二是完善风险监测模型。通过系统梳理分析归集、贷款业务关联性,针对重点业务流程强化风险监测手段,增加贷款后降低缴存职工的单位名称、单位法人、单位联系人及单位缴存人数等风险管理系统贷款指标监测维度,相关系统监测功能点已上线并正常运行,每日对贷款指标进行监测统计,融入日常风险管理监测工作,健全监测机制,开展风险分析,及时向相关部门反馈,促进业务部门协同加强贷款事前风险审查及事后跟踪管理,有效增强了贷款前后缴存变化情况风险分析防范能力,提高中心风险预警处置水平。
针对“举一反三”整改事项“对新设立单位开展针对性管理服务举措不足”,进行了以下整改。一是强化跟进服务。对于新设立市场主体,第一时间告知单位政策查询途径和服务专员联系方式,对于已缴纳社保的新设立市场经营主体,组织服务人员通过电话或上门等形式,全部与单位取得联系,积极宣传住房公积金建立缴存政策,协助单位及时开立公积金账户,帮助单位在建立初期树立规范缴存理念。二是增强规范缴存管理针对性。组织管理部通过电话或上门等途径及时联系单位,根据单位实际情况,开展有针对性的政策宣传和业务指导等服务,进一步强化对新开立公积金账户单位的规范管理,防止单位因未按时缴存造成的欠缴风险。
(12)针对“公积金系统运行有潜在风险”问题(此问题属于“推动改革促进发展”整改事项),进行了以下整改。一是加大日常培训力度。在中心内部办公网建立了网信安全专栏,转发中央和我市关于数据和信息安全的重要制度和文件,邀请专业人员开展个人信息保护法专题培训,分批组织开展网信管理相关法律法规、国家标准等方面培训,进一步提升了干部职工的信息安全意识,以及对网信相关工作各类标准的掌握程度。二是建立三层运维管理机制。通过梳理软件运维各项工作内容,明确职责分工,确定工作流程,形成“前中后台”三层运维管理机制。通过对核算运营中心、外部单位的7×24小时运维响应、疑难工单处理及运维故障研判,实现全时段运维监控、系统发布全流程管理、定期后台监督检查的运维管理模式,进一步增强了运维工作的可操作性、可检查性,确保运维工作自下而上、自前到后的全面实施。三是建立“三级”核心数据管控权限。对中心数据操作工作进行梳理,结合软件运维实际工作内容,进一步明确核心数据使用范围、权限分类及核查机制,依据权限最小化原则,对核心数据操作权限进行了最小化调整,并形成了核心数据操作可控可查的管控方案,为筑牢中心数据操作安全堡垒打下了坚实的管控基础。四是修订完善科技信息系列制度。重新修订完善并印发了多项内部制度。在运维方面依据信息技术服务运行维护国标及住房公积金信息化建设导则,对运维管理机制、数据管控形式进行了明确的规定,进一步完善了运维工作流程、明确了工作职责、强化了责任意识,形成了标准化、制度化的管理机制。
针对“举一反三”整改事项“中心信息科技风险内部控制检查覆盖程度不高、检查的颗粒度不细”,进行了以下整改。一是加大信息科技工作及相关制度检查力度。按月报告信息科技二道防线检查内容及结果,同时完成了信息安全体系制度内审工作,形成内审报告,推动整改落实,促进信息化系统稳定性和安全性持续提升。二是修订信息科技二道防线制度。根据岗位职责重新梳理了二道防线检查的工作内容,将二道防线工作分为日常检查、专项检查及管理部安全巡检三种类型,针对每种类型制定了相应的检查流程、检查频次及检查方式方法,并针对发现问题制定了跟踪整改的管理要求,初步完善了信息科技二道防线管控体系和管理流程。
(13)针对“意识形态工作责任制压得不实”问题,进行了以下整改。压紧压实意识形态工作责任制,认真做好意识形态专项检查和年度考核工作,持续加强意识形态工作分析研判,不断加大网络意识形态培训力度,坚决守好意识形态阵地,牢牢掌握党对意识形态工作领导权。
针对“举一反三”整改事项“舆情管理不完善”,进行了以下整改。在相关工作机制上进行了加强和完善。
(二)关于“推动全面从严治党向纵深发展不够有力”问题及有关整改意见
中心党组扎实履行全面从严治党主体责任,坚持严的基调、严的措施、严的氛围,发扬彻底的自我革命精神,以永远在路上的坚定执着纵深推进全面从严治党,持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,加强警示教育,深化作风建设,推动形成风清气正、积极向上的干事创业环境。
5.针对“全面从严治党主体责任扛得不牢”问题和相关整改意见
中心党组坚决扛起管党治党政治责任,党组书记切实担起第一责任人责任,班子成员认真履行“一岗双责”,强化对基层“一把手”和党员干部的管理监督,层层压实责任,不断推进全面从严治党向纵深发展。该重点问题包括具体问题3个,已全部完成;查摆举一反三问题4个,已全部完成。
(14)针对“‘一把手’履行第一责任人责任用力不足”问题,进行了以下整改。一是深化责任落实。切实将深入开展党纪学习教育作为加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手,党组书记认真担起第一责任人职责,第一时间主持召开党组会议,学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述,传达学习中央和市委有关部署要求,研究部署中心党纪学习教育工作;组织中心党组理论学习中心组开展交流研讨,列席参加处级干部读书班分组学习讨论,督促引导班子成员和下级“一把手”原原本本、逐章逐条学习研读《中国共产党纪律处分条例》,深刻理解掌握主旨要义和实践要求;紧扣学习《中国共产党纪律处分条例》主题,结合典型案例等,党组书记带头为党员干部讲授纪律党课,同时组织其他班子成员和基层党支部书记逐级讲授纪律党课,进一步阐明党的纪律规矩要求,以纪律建设将严的基调一贯到底,有力推动全面从严治党向纵深发展。二是强化领导班子警示教育效果。坚持“以案四说”,充分发挥典型案例警示教育作用。组织中心领导班子成员和副处级以上领导干部观看警示教育专题片和警示录等,教育领导班子成员和副处级以上领导干部以案为鉴,进一步坚定理想信念、坚守初心使命,不断强化纪律规矩意识和廉洁自律意识,构筑“不想腐”的思想堤坝。持续深化领导班子自身建设,中心党组召开巡视整改专题民主生活会,深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格执行民主生活会制度,用身边事教育身边人,层层推进巡视整改责任落实,针对中心以往违反中央八项规定精神问题,开展对照检查,充分认识问题的严重性,从中汲取教训,避免类似问题发生。三是强化对基层“一把手”日常监督管理。分层分类常态化开展警示教育和廉洁教育,充分利用违纪违法典型案件开展多种形式的警示教育,通过组织观看警示教育片、参观警示教育基地、通报违规违纪典型案例等加强警示教育,促使领导干部以案为鉴、闻警自省,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。强化对各部门“一把手”的监督检查,制定中心全面从严治党责任清单和任务清单,明确领导干部职责分工,作为落实主体责任的重要抓手,对领导干部贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署、遵守政治纪律和政治规矩、严格执行请示报告制度和落实中央八项规定及其实施细则精神等情况提出具体要求。规范党员领导干部年度述责述廉工作,对领导干部进行履职谈话和廉政谈话。落实党组织书记抓基层党建述职评议考核制度,每年在一定范围内通报抓基层党建工作情况、接受评议。不断强化履行“一岗双责”和廉洁自律的工作要求,进一步压实各部门“一把手”责任。常态化开展不担当不作为问题整治,以群众身边不正之风和腐败问题集中整治为契机,深入排查中心联系服务群众工作过程中不担当、不作为问题线索,对发现的问题线索全面起底,严查严办,建立台账,动态更新,建立长效机制。
针对“举一反三”整改事项“述责述廉制度机制不健全”,进行了以下整改。建立中心领导干部述责述廉工作制度,进一步加强对“一把手”的监督,结合党内法规相关要求,建立健全述责述廉制度机制,为规范党员领导干部述责述廉工作提供了制度遵循。
(15)针对“推动全面从严治党向纵深发展不够”问题,进行了以下整改。一是以“两清单”为抓手,落实全面从严治党责任。细化建立清单,组织制定了2024年党组领导班子、党组主要负责人、领导班子成员全面从严治党责任清单和任务清单,明确了责任部门及完成时限。中心领导班子成员“两个清单”,经中心党组书记审定,确保全面从严治党责任分解到人、落实到位。抓好督办落实,把落实全面从严治党主体责任作为重大政治任务,层层传导压力、一级抓好一级,督促各部门细化分解任务,结合实际抓好工作落实,促进党建工作与业务工作深度融合,提高住房公积金管理服务水平。建立全面从严治党主体责任清单督办台账,强化过程监督和管理,逐项抓好落实,确保工作实效。二是以开展党纪学习教育为契机,强化纪律规矩意识。通过组织专题研讨、举办读书班等形式,原原本本、逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》,中心党组书记、领导班子成员、党支部书记、“青马工程”学员、身边先进典型分别讲纪律党课,邀请党的二十大代表进行主题宣讲,把纪律规定讲准,把具体要求讲透,使党员干部从政治和全局的高度深刻认识加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。组织“守纪律、讲规矩、强作风、担使命”主题警示教育,组织党员干部认真学习中纪委和我市以及中心典型案例,为党员干部学纪明法提供“活教材”,充分发挥身边典型案例警示教育作用。党员干部结合岗位职责深入查摆问题,深挖问题根源,认真制定整改措施,进一步提高了依规依纪依法履职水平。坚持将开展党纪学习教育作为推进全面从严治党的有力抓手,一体推动落实。党组主要负责同志分别在党组会、月度例会、季度调度会、全面从严治党专题会上,对扎实开展党纪学习教育和纵深推进全面从严治党提出贯彻落实要求。领导班子成员结合分管工作,针对苗头性倾向性问题或容易违反纪律规定的风险点,对分管部门、联系点管理部党支部上半年全面从严治党主体责任落实情况进行指导推动。各党支部认真分析本支部党员、干部遵守纪律情况、支部日常管理存在的不足以及采取的管理教育措施等,形成支部政治生态报告,以召开党员大会形式进行交流,提出改进措施,切实把党纪学习教育成果融入落实全面从严治党主体责任的具体实践中。三是层层压实工作责任。加强部署推动,2024年初,组织召开全面从严治党专题会议,听取领导班子成员汇报2023年度落实全面从严治党主体责任情况,研究部署相关工作。结合2024年清单制定情况,及时完善督办台账。强化压力传导,按照工作安排,领导班子成员深入基层,听取分管部门和联系点管理部党支部2023年度落实全面从严治党、意识形态、党风廉政工作情况汇报,总结工作成效,分析差距不足,指导改进工作,推进全面从严治党向基层延伸。加强检查考核,各职能部门认真落实日常考评、年度考核、党建述职评议等要求,以严督实考倒逼各党支部履职尽责。充分发挥考核“指挥棒”作用,制定了中心基层党建工作考核细则及检查标准,进一步压实党支部党建工作责任,不断提高考评的科学性、精准性和规范性。四是强化“关键少数”和重点岗位监督。依托市委党校、天津干部在线等渠道,持续加强对处科级干部的思想教育,以领导干部个人有关事项报告、干部任职谈话、履职谈话、各部门领导干部队伍调研等为抓手,加强对领导干部特别是各部门“一把手”的管理监督,切实把教育管理监督工作融入日常、抓在经常,严防领导干部蜕化变质。紧盯资金管理、行政执法、政府采购等重要岗位人员,对是否规范做好资金划拨和调度的会计稽核、是否依法行政、是否严格落实政府采购各项政策及程序要求开展规范集中采购活动等进行监督检查。利用警示教育大会、廉政党课、参观警示教育基地、观看警示教育片等活动,切实抓好重点岗位、重点人群的针对性纪律教育。坚持正向引导和反面警示相结合,以身边事警示身边人,教育干部扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。与驻市住建委纪检监察组建立会商协调工作机制,经常对政治生态、作风建设、廉洁风险、问题线索等情况交换意见,提出工作建议,督促完善监督措施,形成“两个责任”同向发力、同频共振、同题共答的管党治党工作合力。与驻市住建委纪检监察组进行信息共享,及时发现苗头性倾向性问题,组织更新科级干部廉政档案,及时掌握并更新中心科级干部岗位名称、职务、工作职责、工作动态、年度考核及个人信息变化情况,夯实监督基础。不定期与重要岗位人员所在部门领导了解其思想情况和工作动态,运用集中学习、谈心谈话等方式促进重要岗位人员严格自我约束、秉公用权,不用公权谋私利。五是加强对干部职工日常管理监督。积极推动专项工作常态化,将公职人员违规从事营利性活动问题专项整治纳入日常管理监督,结合深入开展党纪学习教育,组织全体干部职工认真学习《事业单位工作人员处分规定》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党纪法规,在中心范围内全面开展违规从事营利性活动自查,做到抓早抓小,进一步织密扎紧了干部日常管理监督网。突出加强重要节点管理监督,坚持把“节点”当“考点”,持之以恒纠“四风”、树“新风”,在2023年中秋、国庆及2024年元旦、春节、清明、五一、端午等关键节点,持续深入开展正风肃纪工作,组织机关党委委员、机关纪委委员、专职纪检干部深入20个管理部讲授专题党课,通过机关纪委检查、部门自查等方式开展节前监督,强调节日期间纪律规矩,加强反面案例警示教育,严防节日腐败及“四风”问题反弹回潮,进一步筑牢干部拒腐防变的思想防线。着力推进干部“八小时外”管理监督,制定并印发了《关于加强中心党员干部“八小时外”行为规范管理的工作提示》,亮明“八小时外”主要违纪违法行为清单,压实各党支部书记及纪检委员责任,推动各级党组织积极探索“八小时外”管理监督务实举措,引导干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活,有力确保“八小时外”管理监督取得实效。
针对“举一反三”整改事项“部分干部职工纪律规矩意识需要进一步提升”,进行了以下整改。一是深入组织开展党纪学习教育。于2024年4月12日召开了中心党纪学习教育部署会,研究制定中心开展党纪学习教育的工作计划和党组理论学习中心组学习方案,明确了目标要求和12项重点任务,为领导班子成员和党员干部配发《中国共产党纪律处分条例》等学习材料,组织领导班子成员和各部门负责人举办党纪学习教育专题读书班,中心党组分别围绕学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述、严守党的政治纪律和组织纪律、严守党的廉洁纪律和群众纪律开展3次专题研讨,组织各党支部同步开展集中学习和专题研讨,分期分批组织党员干部参观党纪学习教育专题展览,积极参加《中国共产党纪律处分条例》辅导解读讲座,中心机关纪委书记为全体处级干部开展条例导读专题宣讲,通过中心办公网定期发布学习内容,营造学纪、知纪、明纪、守纪的浓厚氛围。二是多措并举提升干部职工法律法规意识。突出“关键少数”,围绕学习贯彻习近平法治思想,组织全体副处级以上领导干部参加国家工作人员学法用法考试,引导干部不断强化法治观念、提升法治思维能力;组建中心政府法律顾问队伍,组织政府法律顾问深入全部20个管理部开展全员法治宣讲,结合住房公积金典型案例详细讲解法律知识点、风险点,帮助一线干部职工进一步提升了法律意识、夯实了法律功底;结合年度易发多发案件,编写中心政府法律顾问2023年法律意见建议专报,组织全体干部职工认真学习掌握,切实提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力;着力推进中心公职律师队伍建设,组建首批由五名干部职工组成的公职律师团队,组织公职律师积极参与行政应诉、复议等法律事务,以点带面营造尊法学法守法用法的良好氛围;聚焦住房公积金行政执法工作需要,积极组织执法条线骨干参加强化行政执法能力建设专题培训班,定期组织中心行政执法人员参加公共法律知识培训考试,经常性组织开展行政执法业务培训,组织行政执法人员旁听庭审案件,引导干部职工更好学法用法,不断提高依法行政能力水平。三是加强《事业单位工作人员处分规定》学习宣传。及时通过中心廉政网转发修订后的《事业单位工作人员处分规定》,并印发通知组织做好学习宣传贯彻工作,围绕修订背景、主要修订内容以及重点条目,领导班子带头学、组织人事及纪检部门重点学、全体干部职工全面学,进一步强化了干部职工纪律规矩意识。四是深入推进合规文化建设。深入开展合规文化举措调查研究,结合中心职业和工作特点,梳理形成中心员工“十禁令”,从遵规守纪、具体业务、系统权限等五个方面,明确了十条严禁中心员工触碰的底线红线,有力规范中心员工合规从业、廉洁从业。先后组织开展专题培训和合规文化综合知识竞赛,将《中国共产党纪律处分条例》、中心员工“十禁令”等纳入竞赛内容,通过张贴海报、办公大楼电子屏滚动播放、设置屏保图片等方式加大宣贯力度,在中心营造良好的合规氛围,有效督促引导中心员工坚守合规底线,自觉遵守合规要求,筑牢风险管控防线,为住房公积金事业高质量发展提供坚实保障。
针对“举一反三”整改事项“在对职工日常严格管理上还有差距”,进行了以下整改。一是进一步加强作风纪律建设。组织各部门对党员、干部遵守纪律情况进行监督检查。二是开展关键节点的正风肃纪工作。组织中心纪检部门采取“四不两直”方式深入基层,开展监督检查,进行廉政监督提醒,防止“节日腐败”。机关纪委委员、专职纪检干部在各管理部讲授专题廉政党课,持续巩固深化落实中央八项规定及其实施细则精神成果。
(16)针对“机关纪检机构长期缺位”问题,进行了以下整改。中心党组理论学习中心组推进党内法规系统学习,增强党章意识,围绕党章和新修订的《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分规定》,以“落实‘党章学习日’制度要求,进一步严明政治纪律和政治规矩,为住房公积金高质量发展提供坚强纪律保障”为主题,开展专题研讨,领导班子成员联系分管领域工作进行交流,提出了具体落实措施。通过召开党组会,传达学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党纪律检查委员会工作条例》,充分认识依法依规推进机关纪委建设的重要性和紧迫性。
针对“举一反三”整改事项“对机构设置等重大事项请示报告意识不强,请示报告制度执行不到位”,进行了以下整改。一是提高对重大事项请示报告制度的认识。持续深入学习并严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》,对机关党委和机关纪委换届等重大事项严格落实“两请示一报告”,主动接受指导督导,确保各项工作不折不扣落实。2023年11月,组织完成中心机关党委换届工作,严格遵守请示报告制度,及时就有关事项向上级党组织请示报告,主动接受指导督导。二是严格落实领导干部报告个人有关事项制度。组织完成中心领导干部2024年个人有关事项集中报告。定期发布及时报告及重要事项报告工作提示,督促指导干部做好个人有关事项及时报告和重要事项报告,主动接受组织监督。
6.针对“落实监督责任有欠缺”问题和相关整改意见
驻市住建委纪检监察组持续推进政治监督具体化精准化常态化,着力抓实抓细日常监督,认真履行对中心纪检机构的业务指导和监督检查职责,推动将严的基调一贯到底。中心纪检机构积极强化自身建设,不断提升监督执纪能力水平,以有力监督保障工作开展。该重点问题包括具体问题3个,已全部完成整改;查摆举一反三问题5个,已全部完成整改。
(17)针对“政治监督不够聚焦”问题,进行了以下整改。一是驻市住建委纪检监察组始终坚持“第一议题”“第一主题”“第一课题”制度,将党的二十大精神作为政治理论学习的重要内容,通过支部集中学习、主题党日活动、书记讲党课、参加中心党组会议及纪检监察干部培训等方式,认真学习贯彻习近平总书记最新指示批示和讲话精神,全程参加市住建委党委会、主任办公会和中心党组会等,及时掌握全国及我市城乡建设相关会议精神,系统学习“惠民公积金、服务暖人心”三年行动规定要求,督促中心强化政策宣传,深入推进助企惠民,并全程列席中心党组会,及时掌握中心重点和难点工作落实情况,确保党中央、市委相关公积金政策规定要求及时落实落地。二是进一步完善驻市住建委纪检监察组政治监督台账,将目前群众最关心的热点问题作为监督重点,特别是与群众息息相关的使用公积金贷款提取首付款、老旧小区加装电梯提取公积金等纳入政治监督范围,并通过监督检查、列席党组会、沟通情况等方式,督促加强政策宣传解读。三是全面加强对重点工作的监督力度,对中心涉及“三重一大”议题的党组会均派员列席,详细听取和掌握各项工作进展情况。驻市住建委纪检监察组组长带队,对蓟州管理部进行检查,并就落实全面从严治党和做好各项工作提出具体要求;“五一”期间,驻市住建委纪检监察组对市公积金管理中心及和平、北辰管理部开展监督检查,有针对性提出6方面意见建议。
针对“举一反三”整改事项“监督推动党组落实全面从严治党用力不足”,进行了以下整改。一是驻市住建委纪检监察组通过列席中心党组会、听取汇报、查阅资料等方式,推动中心党组召开党组会、加强理论学习中心组学习等,强化对习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和全面从严治党部署要求的学习贯彻落实。始终坚持严的基调,加强对问题线索的核实力度。二是驻市住建委纪检监察组聚焦中心问题易发重点领域、关键岗位,结合中心领导干部岗位调整,推动中心党组开展廉政风险点排查,并针对性制定防控措施。三是驻市住建委纪检监察组在元旦、春节、清明、五一、端午等重点时间节点向中心党组制发廉政提醒,有针对性强调纪律要求,并充分利用党纪学习教育有利契机,监督推动中心党组开展党纪学习教育专题研讨3次,针对个别党员干部纪律意识淡漠、顶风违纪违法问题,督促推动中心党组持之以恒落实全面从严治党政治责任向基层末端延伸,多种形式督促党员干部筑牢拒腐防变思想防线,确保全面从严治党任务要求一抓到底、落地见效。
(18)针对“日常监督不深不细”问题,进行了以下整改。一是召开市住建委、市国动办系统2024年度纪检监察工作会,传达贯彻落实习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话和二十届中央纪委三次全会精神及市纪委十二届三次全会精神,全面部署系统纪检监察工作。对中心制定落实全面从严治党责任“两清单”进行全程把关,通过列席党组会、书面逐条审核清单内容、面对面沟通等方式,确保全面从严治党责任落实落地。二是驻市住建委纪检监察组聚焦群众最关心的热点问题,督促中心党组全面推动落实“惠民公积金、服务暖人心”三年行动,紧紧围绕公积金缴存、提取等工作,进一步加强公积金相关政策宣传,全程列席中心党组会,多次深入和平、北辰、蓟州等管理部开展监督检查,确保公积金政策规定要求及时落实落地。三是深入分析中心党组落实全面从严治党主体责任情况报告、政治生态情况报告等,系统掌握中心全面从严治党和政治生态情况。对中心新晋升处级干部开展廉政谈话,深入中心面向处级干部开展集体调研座谈,听取中心分管负责同志落实全面从严治党情况和巡视整改进度情况汇报,分管副组长向中心相关职能处室负责人介绍驻市住建委纪检监察组工作职能,进一步传达市纪委三次全会精神和驻市住建委纪检监察组年度工作部署,并对巡视整改工作提出具体要求。四是推动中心党组常态化开展警示教育,进一步丰富警示教育形式和载体,中心制定相关工作方案,领导班子成员、副处级以上领导干部和各党支部书记集中观看系列警示教育片。中心机关纪委为科级领导干部和党员讲授廉政党课,对支部纪检委员进行专题培训,为中心全体干部职工和家属制发《廉政家书》,多次组织参观主题教育展等,系统筑牢党员干部拒腐防变思想防线。
针对“举一反三”整改事项“基层纪检组织审查程序、文书使用还不够规范统一”,进行了以下整改。一是制定《基层纪委执纪审查常用文书文本》《驻市住建委纪检监察组执纪审查工作指导机制》并印发系统各纪检组织。二是2024年4月20日,围绕探索创新适应时代发展的监督方式,加强党员干部纪律教育、纪检工作制度化建设,推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展等方面,组织系统纪检监察干部赴房产管理服务中心纪委开展观摩交流。三是2024年5月21日至23日组织开展系统纪检监察干部集中培训,认真落实习近平总书记视察天津重要讲话精神,结合党纪学习教育,开展培训解读,进一步加强系统纪检监察干部队伍建设。
针对“举一反三”整改事项“对基层纪检组织工作监督指导不够”(此问题属于“推动改革促进发展”整改事项),进行了以下整改。一是制定《基层纪委执纪审查常用文书文本》《驻市住建委纪检监察组执纪审查工作指导机制》并印发系统各纪检组织。二是指导系统各单位纪检组织制定(修订)制度72项,有针对性堵塞漏洞、完善内控机制。
(19)针对“机关纪委职能作用发挥有差距”问题,进行了以下整改。一是加强机关纪委建设,层层压实监督责任。强化政治理论学习,2024年以来,组织召开4次机关纪委会议,传达学习了习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神、二十届中央纪委三次全会和市纪委十二届三次全会会议精神及驻市住建委纪检监察组2024年纪检监察工作会议精神。机关纪委委员切实以党的创新理论武装头脑、指导实践,在坚定理想信念、深化纪法教育、严格日常管理、加强监督检查、精准执纪问责和强化责任落实等方面有了新的提升,不断推进纪检工作落实落细。制定纪律检查委员工作任务清单,组织召开管理部党支部纪检委员座谈会,听取各党支部今年以来落实党风廉政建设工作情况,对纪检委员监督履职情况进行画像,全面掌握落实纪检日常监督工作情况,强化对基层党支部监督指导,提升了纪检委员发现问题和解决问题的能力,共同推进中心纪检工作形成上下贯通的整体合力。二是重新研判精准处置巡视反馈问题线索。进一步强化纪检干部政治理论武装,提升党规党纪意识,深入研究纪检监察机关监督执纪工作规则等党内执纪法规,有力提升了处理问题线索的能力。
针对“举一反三”整改事项“有针对性提升纪检干部能力素质的培训不经常”,进行了以下整改。一是强化对纪检干部党纪党规教育。以党纪学习教育为契机,组织督促中心纪检干部把握学习重点,持续深化对新修订的《中国共产党纪律处分条例》的理解运用,以更高标准、更严要求系统性加强对各项党内法规的学习掌握,在自觉遵守和维护党的纪律规矩上有提升、做表率,进一步提高依规依纪依法履职水平。二是加强纪检干部专业知识培训。召开纪检干部培训会,2024年上半年,组织机关纪委委员、各党支部纪检委员专题学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、新修订的《中国共产党纪律处分条例》,进一步提升监督能力和执纪水平。组织专职纪检干部参加驻市住建委纪检监察组组织的市住建委、市国动办系统纪检监察干部专题培训班和《证据指引解读》培训,通过学条例、解读基层纪委执纪审查文书文本、常见问题答疑,提高履职本领。派遣干部到驻市住建委纪检监察组跟班锻炼,在工作培训中练就案件处理、组织协调、出谋划策等多种本领和职业担当。
针对“举一反三”整改事项“问题线索处置规范化管理程度不高”,进行了以下整改。一是持续提升政治意识和规矩意识。积极参加纪检监察干部队伍教育整顿,深入分析自身存在的问题,传达学习并深入讨论驻市住建委纪检监察组执纪审查调查培训课件,全面提升中心专职纪检干部执纪水平和能力。二是强化对问题线索的排查和处置。以《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》为行动指南,严格落实中心信访举报及问题线索处置执纪安全制度,扎实掌握监督检查、线索处置等每个业务环节,加强各条线管理部门的信息共享,推动完善问题线索大数据排查工作,通过数据交叉关联和比对分析,精准发现问题,第一时间收集问题线索。指导基层管理部党支部针对苗头性问题运用“第一种形态”对1名干部进行警示谈话。部署开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,加强对业务领域存在损害群众利益、吃拿卡要、内外勾结套取公积金等问题的排查、整改和线索处理。严格遵循问题线索处置程序,问题线索由机关纪委、监察室专人负责、专项存放、专门管理,对线索进行统一编号、逐件登记、建立台账、定期汇总、动态更新和跟踪督办,严格审慎调取证据,集体研判审议处置流程。
7.针对“廉洁从业风险仍然存在”问题和相关整改意见
中心党组紧密结合住房公积金管理工作特点,坚持从思想源头抓起,一体推进廉政风险和业务风险防控,全面排查风险隐患,强化专责机构与职能部门联防联控,织密扎紧廉政风险防控网。该重点问题包括具体问题2个,已全部完成;查摆举一反三问题4个,已全部完成。
(20)针对“廉洁风险防范意识薄弱”问题,进行了以下整改。一是开展经常性廉洁教育。突出正面引导,通过中心办公网和《中心工作》刊物向全体干部职工宣传担当作为事迹,用身边的人讲身边的事,促进发挥榜样作用,传递正能量,以扎实的工作作风营造风清气正、积极向上的良好氛围。强化反面警示教育,2024年2月组织领导班子成员、副处级以上领导干部和各党支部书记集中观看《腐败案警示录》,为中心党员领导干部上好新年廉政第一课。为确保廉洁教育的及时性,做到时时提醒、入脑入心,每天利用中心廉政网发布廉政信息,营造浓厚的廉洁文化氛围。深化家庭家教家风建设,组织开展了中心处室、管理部干部家庭家教家风建设座谈会,并为每名干部职工及家属印制了一封《廉政家书》,充分发挥家庭、家教、家风在干部监督管理中的重要作用,推动中心党员干部树立崇廉拒腐的良好风尚。二是强化廉政风险防控。深化开展岗位廉政风险排查工作,结合部门岗位调整变化、业务发展情况开展廉政风险排查,组织中心各党支部分别制定《岗位廉政风险防控情况一览表》。分级分类在中心办公网印发领导班子成员、处室岗位、管理部岗位廉政风险防控情况一览表,进一步健全中心监督体系,强化党风廉政建设和廉政风险防控,加强对权力运行的制约和监督。
针对“举一反三”整改事项“廉洁教育与公积金业务风险防控紧密融合不够”,进行了以下整改。一是持续加强针对性廉洁教育,以开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治为契机,以“三道防线”管理、风险管理专题工作会议等为抓手,持续加强对住房公积金业务风险的识别梳理及分析研判,结合近年来中心查处的业务问题引发廉政问题的典型案例,深入剖析问题背后的深层次原因以及反映出的业务风险隐患,找准针对性廉洁教育的切入点和着力点,编制形成《中心违规违纪违法典型案例素材》,结合廉政风险排查和中心员工“十禁令”宣贯,组织各党支部和党员干部职工认真学习自省,用身边事教育身边人,促使党员干部受警醒、明底线、知敬畏,从思想上正本清源、固本培元,筑牢拒腐防变的思想防线。二是组织开展形式多样的警示教育活动,召开警示教育大会、党组书记和机关纪委书记及基层支部书记讲廉政党课、参观警示教育基地。2023年6月,召开中心“深化‘三个以案’持续净化政治生态”警示教育大会暨党组书记讲廉政专题党课,各党支部书记结合警示教育案例为所在支部党员干部讲授廉政党课;2023年12月,结合党员干部培训,中心机关纪委书记为科级干部和党员讲授了廉政党课;组织各党支部参观全面从严治党主题教育展、和平区“廉润初心”文化传播推广中心、石家大院等;开展酒驾醉驾违纪违法问题专题警示教育活动,充分发挥“身边教训”警示教育作用,利用身边人发生过的酒驾醉驾案件教育党员干部,同时致信党员干部家属,引导他们吸取教训、引以为戒、警钟长鸣。
针对“举一反三”整改事项“廉政风险防控的监督检查力度不够”,进行了以下整改。一是加强对廉政风险防控工作的监督检查,对各部门梳理出来的廉政风险点和防控措施进行再分析、再研判,做到四查四看,对排查不准、不全、不实、不严的,及时要求各部门负责人亲自把关、重新梳理,及时修改调整完善防控和监督措施,切实做到抓早抓小、防微杜渐,为中心高质量发展提供坚强纪律保障。二是强化监督检查力度,持续推动政治监督和日常监督具体化精准化常态化,发挥机关纪委监督职能作用,拓展监督路径、创新监督方式,加强日常和重要节点的廉政提醒和监督检查,组织机关纪委委员带领专职纪检干部,采取“四不两直”方式赴基层管理部进行全面细致地监督检查,通过实地走访、廉政提醒、查阅资料等方式,全面了解管理部工作安排、落实中央八项规定精神、开展党纪学习教育以及廉政风险防控排查和窗口服务作风等情况,及时提要求、敲警钟,严防节日腐败及“四风”问题回潮,提醒干部职工安全过节,牢固树立“八小时外”的纪律规矩和法制观念。加强与驻市住建委纪检监察组的沟通协调,充分运用协同会商工作机制,共同分析研判廉政风险,研究工作落实举措,通过开展联合监督检查等方式,一体推进同向发力、协同联动的“双向”工作格局,持续发挥监督“探头”作用,提升监督质效。
(21)针对“廉洁风险防控不到位”问题,进行了以下整改。一是强化监督联防联控,形成监督合力。加强重点岗位风险防控,对住房公积金资金日常审批、调度、划拨开展监督检查,未发现违法违纪问题,有效保障资金使用安全。机关纪委列席采购评审会,对档案托管服务、中心业务短信服务等单一来源采购项目进行监督。开展中心党员、干部遵守纪律情况监督检查,推动纪律要求在中心落地生根,营造风清气正的良好环境。深化“三道防线”风险联防联控,畅通三道防线各部门风险识别渠道,对各类风险问题进行分析研判,机关纪委列席三道防线联席会议,就重点业务风险,提出廉政风险防控要求,同时定期查阅业务风险管理报告,掌握风险线索,严防业务风险转变为廉政风险。着力推动“三道防线”联防联控问题线索发现和处置机制良性运行,利用信访举报、“三道防线”业务检查、风险专报等途径,梳理问题线索,加强监察、组织、人事、风险、合规、归集、贷款等部门协作沟通和统筹分析,推动工作接续接力。二是健全警示教育长效机制。常态化开展警示教育活动,将警示教育纳入中心党纪学习教育重点任务,以党支部为单位,组织全体党员学习典型案例选编,结合学习违反中央八项规定精神和党规党纪的典型案例,强化自警自律,推动形成遵规守纪的高度自觉。2023年5月以来,先后组织党员干部观看多部警示教育片,进一步增强了廉政教育的渗透力、感染力。中心各党支部将警示教育融入日常支部生活,与党员干部日常教育管理有机结合,及时组织重要时间节点的警示教育,确保警示教育常态化、制度化。
针对“举一反三”整改事项“监督执纪程序意识欠缺”,进行了以下整改。强化政治理论学习和纪检监察专业知识学习,持续提高监督执纪能力,做到依规依纪依法监督执纪问责。树立“质量和安全是案件的生命”理念,进一步增强法治意识、程序意识、证据意识。指导基层管理部党支部针对苗头性问题运用“第一种形态”,严格遵守事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法的执纪审查要求。畅通信访举报渠道,严密做好信访举报核查工作,建立问题线索台账,及时登记相关问题反映,召开机关纪委会、监察室室务会对问题线索进行精准研判处置,确保每起案件都经得起检验。
针对“举一反三”整改事项“窗口服务规范性存在差距”,进行了以下整改。强化窗口服务监督检查,管理部主任、副科级以上领导干部按照《窗口文明服务手册》《住房公积金窗口服务考核办法》要求,组织集中学习、要求严格执行,紧盯落实情况。机关纪委通过不定期现场检查和远程调取监控视频方式抽查窗口叫号情况,通过监督检查未发现不使用叫号系统办理业务和不按规定带班等违纪现象。
8.针对“‘真过紧日子’思想树得不牢”问题和相关整改意见
中心党组牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约思想,持续推进作风建设,坚持把“过紧日子”作为长期坚持的基本原则,切实加强项目预算管理,严控各类办公支出,不断提升资金使用效益。该重点问题包括具体问题1个,基本完成;查摆举一反三问题1个,已完成。
(22)针对“中心党组把钱用在刀刃上、紧要处的责任意识不强”问题,进行了以下整改。一是提高政治站位,进一步树牢“真过紧日子”思想。强化学习宣传,提高思想认识,中心党组专题召开扩大会议集中学习传达习近平总书记重要批示精神,就严格落实中央八项规定精神等提出明确要求,督促引导中心全体干部职工切实增强“习惯过紧日子”的政治自觉和思想自觉,将“过紧日子”要求切实落实到各项日常工作中。加强组织推动,进一步明确工作要求,中心针对党政机关“过紧日子”要求、预算编制及执行、预算绩效管理、政府采购等工作的相关政策规定、流程要点、反面典型案例等召开专题培训推动会,督促引导相关部门及人员进一步统一思想认识,深化对具体工作要求、流程的理解把握,为切实落实“过紧日子”要求、强化预算执行奠定基础。强化政策落实,将“过紧日子”要求落实在具体工作中,从严从细周密组织开展2024年预算编制工作,组织各相关部门加强调研及业务分析,进一步提升了预算编制的科学化、精细化水平,高效完成2024年预算编制工作。同时,强化预算执行控制,严格执行各项财政政策及预算批复,加强支出审核,确保按项目、科目预算控制支出,未发生无预算、超预算支出情况。下一步,中心党组将围绕持续提高部门预算科学化管理水平,进一步加强宣传推动和政策落实,在预算编制、预算执行、政府采购等各项工作中践行“真过紧日子”思想,加强项目市场调研及成本测算,提升采购需求的合理化水平,严控支出、强化绩效管理,在推动核心业务发展及发挥社会效能方面,不断提升财政资金的使用效益。二是强化责任意识,抓实合同履行监督管理,严格落实招标需求及合同条款。三是加强调研控制预算,切实做好公车租赁相关工作。根据实际工作需要和用车频率,对汽车租赁市场进行调研,形成了报告。在后续的采购中将充分运用调研报告结果,切实做好公车租赁公开招标相关工作。
针对“举一反三”整改事项“落实‘过紧日子’招法不多”,进行了以下整改。切实强化“过紧日子”意识,全面调研对比电话资费,积极对各运营商的资费套餐进行调研比较,形成并落实降费方案,实现了通讯费用较大降幅,切实把举一反三事项整改彻底、整改到位。
(三)关于“践行新时代党的组织路线有差距”问题及有关整改意见
中心党组坚决贯彻新时代党的组织路线,坚持以领导班子建设带动干部队伍建设,加大干部职工多岗位交流锻炼力度,科学合理调配人力资源,推进基层党组织建设,为推动住房公积金事业高质量发展提供坚强组织保证。
9.针对“领导班子自身建设有短板”问题和相关整改意见
中心党组坚持以政治建设为统领,思想建设、作风建设、能力建设同时发力,扎实推进领导班子自身建设,贯彻落实关于新形势下党内政治生活的若干准则,严格执行民主集中制,切实发挥“把方向、管大局、保落实”的领导作用。该重点问题包括具体问题2个,已全部完成;查摆举一反三问题2个,已全部完成。
(23)针对“执行‘三重一大’制度不严格”问题,进行了以下整改。一是强化“三重一大”制度落实。坚持民主集中制原则,组织各部门负责人开展制度解读集中培训,议题发起部门分析研判与会议管理部门严格审查相结合,依规确定申报议题是否属于“三重一大”决策事项、是否需要进行合法性审查,同时组织骨干力量专门负责合法性审查工作,强化审批审查过程管理,确保“三重一大”制度各项要求落地落实,有力提升科学决策、民主决策、依法决策能力水平。二是优化完善岗位聘任管理机制。坚持党管干部原则,修订完善了关于专技岗位聘任工作等一系列制度,进一步明确了岗位聘任工作全部由党组会议审议,切实规范了干部工作决策程序。巡视以来,中心聘任专业技术岗位人员全部经由党组会议审议决策。
针对“举一反三”整改事项“对‘三重一大’制度执行情况监督检查力度还不够”,进行了以下整改。强化“三重一大”制度落实情况监督,充分发挥机关纪委专责监督作用,对党组会议议题是否属于“三重一大”事项、是否需要合法性审查加强审核监督和事前提醒,结合深入开展整改整治“新形象工程”,对党的十九大以来中心党组“三重一大”决策事项进行了全面排查分析,进一步提升了监督效果,确保议事有规则、决策有依据、执行有标准。
(24)针对“民主生活会整改措施落实不到位”问题,进行了以下整改。一是以理论学习筑牢思想基础。以党组会专题学习的形式,深入学习领会习近平总书记在中共中央政治局专题民主生活会上的重要讲话精神,认真研究制定领导班子主题教育专题民主生活会和巡视整改专题民主生活会方案,将习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述以及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等纳入会前重要学习内容,组织班子成员以个人自学和集体学习相结合的方式进行会前学习研讨,持续深化对严肃党内政治生活的认识,为统筹做好查摆问题“前半篇文章”和问题整改“后半篇文章”筑牢坚实思想基础。二是以扎实准备深挖问题根源。统筹做好会前学习研讨、征求意见建议、深入谈心谈话等准备工作,于2024年3月22日至25日组织班子成员进行会前学习研讨,班子成员按照“五必谈”要求深入开展谈心谈话,按照“三级递进”整改要求组织相关部门和干部群众“举一反三”查摆同类问题、提出意见建议。在此基础上,中心党组主要负责同志紧扣会议主题,深入对照查摆问题,以刀刃向内的自我革命精神深刻进行党性分析、深挖问题根源,针对性制定务实管用的整改措施,明确整改任务和整改责任;班子成员切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,开展深刻地自我剖析,为切实提高民主生活会质量、抓好整改措施落实提供有力保证。三是以有力推动确保整改落实。在中心领导班子民主生活会方案中明确抓实整改相关要求,通过中心办公网通报民主生活会召开情况并公布领导班子和班子成员整改措施,明确整改责任和整改时限,接受党员干部群众监督。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会制定的提升服务便利化水平、推进干部队伍建设等整改事项,以及落实市委巡视整改任务,纳入2024年中心工作要点,作为年度重点工作一体推进。研究制定并严格落实巡视整改督查工作方案,紧盯重点工作和关键节点,督促整改责任落地落实。以落实巡视整改为契机,将未整改到位的事项与巡视反馈问题一体整改,建立健全相关机制,推动实现标本兼治。截至目前,结合开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,深入排查内外勾结套取公积金等问题线索,进一步加大了警示震慑力度;外省市婚姻关系核验、新市民资格认定、异地购房提取申请等业务已全部实现线上线下融合办理;形成了干部队伍综合分析报告及各部门干部队伍评价清单,今年以来多名表现优秀的干部得到进一步提拔任用,正确选人用人导向更加鲜明、干部队伍结构进一步优化;制定并落实加强领导干部多维度考核的措施,为进一步精准知事识人提供了有力保障。
针对“举一反三”整改事项“对于各党支部落实组织生活会整改措施工作督促推动力度不够大”,进行了以下整改。一是着力打牢高质量过好党内政治生活的思想基础。制定中心基层党建工作考核细则及检查标准,组织指导各党支部按照细则要求科学合理制定年度学习计划,经常性学习《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规。严格落实“党章学习日”制度,党组理论学习中心组就党章、新修订的《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分规定》等内容进行了集中研讨,机关党委进行了专题学习,各党支部深入学习党章和习近平总书记关于党章的重要论述。结合深入开展党纪学习教育,依托“三会一课”、主题党日等,组织各党支部和全体党员干部逐章逐条认真学习《中国共产党纪律处分条例》,认真开展专题研讨,组织党员干部参观党纪学习教育专题展览,不断强化党员干部纪律规矩意识,夯实严肃开展党内生活的思想基础。二是持续强化组织生活会整改跟踪问效。充分发挥机关党委专责机构作用,指导督促各党支部、党员分别建立整改清单和个人整改承诺,制定有力措施抓好整改的“后半篇文章”。同时将整改落实情况纳入常态化检查指导中,中心机关党委以片区协作小组会议的形式,对中心各党支部学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题组织生活会整改措施落实情况等重点任务进行了监督检查,各党支部查摆的问题均已完成整改。
10.针对“干部队伍建设统筹谋划不到位,机构岗位设置不合理”问题和相关整改意见
中心党组坚持党管干部原则,持续加强对干部队伍建设情况的分析研判,推动优化机构岗位设置和干部任职经历,注重在住房公积金管理服务一线锻炼培养干部,提升干部综合能力素质水平,打造堪当住房公积金领域一流管理水平建设重任的高素质干部队伍。该重点问题包括具体问题2个,已全部完成;查摆举一反三问题2个,已全部完成。
(25)针对“干部交流轮岗培养力度不大”问题,进行了以下整改。一是切实加强干部队伍建设总结分析及统筹谋划。认真梳理干部队伍建设三年规划实施以来的各项工作,对三年来干部队伍选育管用等方面取得成效及存在不足进行了系统总结,着眼住房公积金事业发展,进一步理清了中心干部工作提质增效的工作思路,不断优化干部选育管用,完善干部管理监督和激励保护机制,大力发现培养优秀年轻干部,统筹用好各年龄段干部,持续巩固拓展三年规划成果,为中心践行习近平总书记在视察天津重要讲话中提出的“四个善作善成”重要要求、推动住房公积金事业高质量发展提供坚强组织保证和干部支撑。二是深入开展干部工作调查研究。围绕优化中心干部队伍梯次结构、激发全体干部干事创业积极性,2023年和2024年,分别围绕促进年轻干部成长和用好各年龄段干部主题,扎实开展调查研究,党组书记主持召开年轻干部座谈会,分管干部工作的班子成员深入年轻干部相对集中的部门,近距离了解年轻干部思想动态和工作状态,强化对各年龄段干部作用发挥情况的综合分析,形成了调研报告,进一步明确了工作思路和方法路径,为持续高质量推进中心干部队伍建设提供了有益参考。三是建立健全干部交流工作机制。在做深做实做细干部队伍综合分析研判的基础上,建立了干部交流前置预警机制,从各层级、各部门等不同层面的干部任职经历、任职年限的梳理分析入手,客观评价各部门队伍现状,精准划定干部交流的标线、红线,明确了干部资源优化配置方向和下一步干部工作重点,形成了干部交流工作事前预警分析、实时动态管理的工作机制,为落细落实干部交流制度、加强干部多岗位锻炼、增强干部队伍活力打下了坚实基础。四是扎实有序推进干部多岗位交流。坚持干部交流与培养使用相结合,根据事业发展和干部能力素质提升需要,以缺少基层一线历练和多岗位锻炼的干部为重点,进一步健全了干部交流和顶岗锻炼工作机制,持续加大干部多岗位交流锻炼力度,积极安排缺少基层经历的干部到管理部管理服务一线顶岗锻炼,丰富了干部的任职经历,强化了干部磨炼历练,有效提升了干部的综合能力素质。通过多种形式、多个层面加大干部基层锻炼力度,下一步,中心党组将继续着眼于事业长远发展,持续加强对干部队伍建设工作的统筹谋划,不断健全完善并深化落实干部交流工作机制,进一步加大干部轮岗锻炼力度,积极有序推进处科级干部多岗位交流,促进干部全面健康成长,努力打造一支能力过硬的高素质干部队伍,为住房公积金事业高质量发展提供有力组织保证。
针对“举一反三”整改事项“开展职工轮岗交流的力度不够大”,进行了以下整改。合理调配职工人力资源,积极开展中心人力资源发展规划调研,从年龄结构、岗位配置、人员轮岗交流情况等方面,对中心人力资源结构进行摸排、分析,为进一步加强职工队伍建设、优化人力资源配置奠定了良好基础。推动职工跨部门、跨岗位交流锻炼力度持续加大,组织开展了多人次跨部门、跨岗位交流,进一步激发了队伍整体活力、提升了职工综合能力素质。
(26)针对“岗位设置不够科学合理”问题,进行了以下整改。一是优化机构岗位设置。坚持“因事设岗、科学精简、一岗多能、提质增效”的岗位设置原则,深入开展岗位设置情况分析,将内设机构岗位统一调整为综合管理岗、业务管理岗和工作岗三类,打破原有岗位限制,进一步明确工作内容和职责分工,有效优化了人力资源配置、促进了工作衔接配合。二是充实项目贷款工作力量。结合有关政策落地进度,调整优化项目贷款管理部在编人员,全部配备到位,确保项目贷款工作有序开展。三是合理调配窗口服务资源。深入研究分析近三年业务工作量变化趋势,并重点以2023年度业务系统工作量数据为依据,对各区管理部业务经办岗和咨询岗等岗位人数进行科学调整,同时根据窗口业务工作量变化情况,动态增减窗口经办人员,不断提升人力资源效能,推动各项业务平稳高效开展。
针对“举一反三”整改事项“办事机构对外服务类岗位分工过细”(此问题属于“推动改革促进发展”整改事项),进行了以下整改。加强管理部人力资源配置及考核,围绕管理部岗位人员设置广泛征求意见建议,有序推进岗位整合,在市内六区管理部将原服务办理岗、电子业务岗、个贷工作岗整合为管理服务岗,实现业务、管理和服务的联动。将岗位整合后精简下来的人员充实到执法服务一线,明确了市内六区管理服务岗和执法办理岗的人员配置、工作内容和工作流程,同时对管理部各岗位工作量按月度、季度、年度进行统计分析,形成考核结果报告,督促提升管理服务质效。下一步,将根据市内六区工作经验,在全市范围进行推广,有效提升中心办事机构的管理、业务和服务质效,更好为缴存单位和职工提供更优质、高效和便捷的服务。
11.针对“绩效考核激励作用发挥不明显”问题和相关整改意见
中心党组坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重,聚焦重点任务,优化考核体系,完善考核评价机制,推动干部敢于动真碰硬“啃硬骨头”,充分发挥考核指挥棒、助推器作用,以精准考核促进干事担当。该重点问题包括具体问题3个,已完成2个,长期整改1个;查摆举一反三问题2个,已全部完成。
(27)针对“为群众解难题的担当意识不强”问题,进行了以下整改。一是强化教育激励和帮扶关爱。坚持新时代好干部标准,注重在公积金扩面执法、窗口服务一线以及数字公积金建设等重点任务中考察识别干部,2023年7月以来,提拔使用多名表现优秀的处科级干部,以鲜明用人导向引领干事创业导向。结合年度考核以及“文明服务管理部”、“星级服务岗”创建活动,对在住房公积金管理服务工作中表现突出的集体和个人进行表扬奖励,典型示范引领作用得到充分发挥。准确把握“三个区分开来”,认真落实容错纠错、澄清保护、监督问责、关怀帮扶等机制,坚持惩前毖后、治病救人原则,对受处分干部开展回访教育,充分发挥了监督执纪问责的正面效应,引导激励干部放下包袱、担当作为。二是加大重点问题解决力度。设置相关绩效考核指标,激发各管理部扎实开展账户清理工作的内生动力,账户质量持续优化。着力加大工作宣传力度、优化清理渠道,自2024年一季度起,每月在中心官网发布新增长期封存账户清理公告,通过中心官网、微信公众号等渠道发布销户提取政策解读和操作指南,提示封存职工及时办理销户提取业务,指导符合相应条件的封存职工或家属通过启封缴存、封存满半年提取、转移接续(异地转出)、离退休提取、死亡提取等五种方式办理相关业务,同时积极完善相关业务线上办理渠道,为保障职工权益、加快清理进度提供有力保障。下一步,将持续做好问题账户清理和政策宣传工作,定期在住房公积金网站上发布清理公告,减少长期封存账户的形成。三是提升长期封存账户管理水平。加强对数据整合、分析比对、任务分解、过程记录、效果统计等全过程管理,根据任务分工逐笔开展调查核实,并对具体工作进行全流程记录,通过直接与封存职工联系沟通,或间接通过职工配偶、单位经办人等向职工宣讲销户提取政策,有效提升了账户清理工作的针对性实效性。下一步,将在数据平台及业务检查系统中实现长期封存账户的数据整合、自动筛查、分析比对等功能,进一步加强封存账户管理,提升工作质效。四是健全完善账户清理机制。建立“月报、季审、年清”的账户清理机制,每月筛选生成并下发长期封存账户清理任务,组织各管理部开展核实清理并报送落实情况;每季度逐笔审查清理任务,对未清理账户进行分类管理;每年末对当年全部未完成任务开展集中清理,组织管理部逐笔进行再核实、再确认,推动实现能清尽清。下一步,将持续按季度更新任务,并监督清理进度。
针对“举一反三”整改事项“长期停缴不使用的公积金账户核实清理不深入不细致”(此问题属于“推动改革促进发展”整改事项),进行了以下整改。加大长期停缴不使用账户清理力度,组织管理部服务专员对欠缴1年以上单位进行排查核实、了解其经营状况,对于已办理工商注销、吊销或税务注销登记的单位,留存相关证明资料后,指导帮助其办理住房公积金单位注销登记。下一步,将继续加强数据应用,做好单位存续状态监控,帮助符合条件的单位办理账户注销手续。
(28)针对“空置房屋等固定资产管理缺位”问题(此问题属于“推动改革促进发展”整改事项),进行了以下整改。一是强化政策学习,提出具体措施。中心党组切实增强责任意识,召开专题会议,认真学习资产盘活相关文件,深入研究分析原因和堵点,提出了具体盘活措施。二是积极沟通协调,对接市闲置资产集中统一运营企业。协调相关部门,第一时间对接市闲置资产集中统一运营企业,有序推进资产盘活工作。三是全力组织推动,做好房产盘活。召开会议专题研究房产盘活工作,与运营企业签订服务协议,多次组织第三方实地查勘并制定修缮方案,开展租赁预评估等工作,积极推动存量资产盘活。下一步,中心党组将持续加快推进盘活工作,加强沟通协调,组织运营企业年底前“一资一策”制定盘活方案,推动房产修缮、租赁工作,为全市盘活存量助力。
(29)针对“考核机制不健全、结果运用不到位”问题,进行了以下整改。一是建立健全指标调整机制。动态跟踪宏观经济政策、房地产市场形势等主要指标影响因素的变化情况,结合我市高质量发展“十项行动”以及“三新”“三量”等重点任务,立足住房公积金管理工作实际,积极有序组织开展针对性指标调研、评估,及时调整优化指标设置,着力发挥指标激励引导作用。持续强化过程管理,2024年以来,组织召开3次指标调度会,坚持以推动指标完成为目标的工作导向,按照“以月保季、以季保年”的工作思路,扎实推动各项指标任务落地见效,一季度实现指标完成进度“开门红”,二季度各项经济指标运行良好,管理部指标完成情况趋于平衡。二是优化完善绩效考核体系。认真梳理对照《事业单位人事管理条例》《事业单位工作人员考核规定》等政策规定,修订完善考核制度,优化考核方式,同时把考勤、合规等相关考核纳入绩效考核范围,进一步明确了考核标准和考核程序,有效完善了奖优罚劣长效机制。
针对“举一反三”整改事项“绩效考核中各项指标的计算标准有待优化”(此问题属于“推动改革促进发展”整改事项),进行了以下整改。优化指标考核标准,进一步明确了各类考核项目的管理部门、考核对象及考核周期、考核方式、计算标准等内容,细化明确了各业务条线的考核标准,为准确评价干部职工的工作实绩提供了有力支撑。围绕贯彻落实“惠民公积金、服务暖人心”服务提升三年行动要求、服务我市高质量发展“十项行动”,结合市内六区服务办理岗、个贷工作岗、电子业务岗整合为管理服务岗的工作实际,重新制定了工作量考核标准,通过部门岗位的设置和职责重组、工作职能与考核机制联动,促进管理服务效能的提高,推动实现住房公积金事业高质量发展。
12.针对“党建工作基础夯得不实”问题和相关整改意见
中心党组牢固树立以高质量党建促进高质量发展的理念,坚持大抓基层的鲜明导向,严格落实党建工作责任制,持续加强基层党建工作制度化规范化建设,加强分类指导,促进党建与业务工作深度融合,持续增强基层党组织政治功能和组织功能。该重点问题包括具体问题2个,已全部完成;查摆举一反三问题2个,已全部完成。
(30)针对“党建引领保障作用发挥不突出”问题,进行了以下整改。一是完善党建与业务深度融合机制。制定了加强党建与业务工作深度融合的相关措施,进一步明确了有关工作要求,推动实现思想上引领、目标上一致、载体上融合、机制上统一、培养上同步,做到党建工作与业务工作融合得更加紧密。二是建立基层党支部分类管理机制。在广泛征求党支部和党员干部意见建议的基础上,深入研究分析,将40个党支部按照工作性质和职能不同分成6类。制定了加强党支部分类指导的相关措施,发挥机关党委职能作用,加强对不同类型党支部的针对性指导,并将分类指导与业务指标、年度考核等工作相结合,督促引导各党支部主动结合辖区特点,在推进住房公积金缴存扩面、窗口服务、账户清理等年度重点工作上下功夫、见成效,在中心形成“比学赶帮超”的良好氛围。三是层层压紧压实党建工作责任。中心党组认真履行全面从严治党主体责任,年初,组织班子成员和处级领导干部开展述责述廉和基层党建工作述职评议,听取中心2023年度党建工作开展情况,研究部署2024年重点工作。党组书记扎实履行第一责任人责任,带头经常性深入基层党支部统筹推动党建工作和业务工作。班子成员认真履行“一岗双责”,经常性深入分管部门和联系点党支部,指导解决党建和业务工作中存在的堵点难点问题,督促基层党建工作责任落到实处。充分发挥机关党委专责机构作用,制定中心基层党建工作考核细则和检查标准,明确重点任务、细化工作责任,并以列席基层党支部组织生活和重要会议、党建片区协作小组工作交流会等为契机,切实加强对各党支部落实党建工作责任的督促指导。机关纪委切实履行监督责任,聚焦中心党建和业务工作重点,督促党支部书记认真履行管党治党责任,确保各项工作任务落地落实。各党支部严格落实中心党组关于党建工作的部署安排和机关党委工作要求,认真落实“第一议题”、“三会一课”、党章学习日等制度要求,及时跟进学习习近平总书记视察天津重要讲话精神等,结合中心工作特色开展“学雷锋”志愿服务,推动党建工作和业务工作一体落实、一齐见效。
针对“举一反三”整改事项“机关党委对基层指导力度不够,针对性指导措施还不够丰富”,进行了以下整改。一是完善党建片区协作机制。将原来的11个党建片区进一步精确划分为13个,即6个中心机关党建片区和7个管理部党建片区。按照重新划分的党建片区,组织召开2024年度一季度党建片区协作小组工作交流会,机关党委列席指导各党建片区小组积极开展典型经验分享、党建内业互查、主题党日等活动,互相督促推进特色支部创建,进一步提升了党建片区协作工作效能。二是实行党建工作项目化管理。将基层党建工作细化到“主题实践、阵地建设、党群共建、党建融合、典型示范”五个载体中,建立党建工作项目库,指导党支部结合基层党建重点工作及分类指导要求,自由选取或自主创立2-3个党建项目,明确工作思路、具体措施和任务目标,推动党建工作具体化规范化,进一步提升与业务工作融合的针对性实效性。2024年度,40个党支部共建立了86个党建工作项目。
(31)针对“基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分”问题,进行了以下整改。一是强化基层党组织建设。积极探索党支部发挥战斗堡垒作用的方法举措,制定了加强党支部政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设的18项具体措施,督促引导各党支部真正掌握发挥支部战斗堡垒作用的方式方法,持之以恒抓基层、打基础。二是强化党务干部及党员干部队伍建设。坚持统筹抓好党务干部“配备、培训、培养”工作,严把党务干部入口关,将政治强、业务精、作风好的优秀干部选配到党务岗位上来,今年以来,先后组织开展了党务干部党员发展及党员档案实务培训、新任职支部书记脱产培训、纪检委员专题培训等,不断提升党务干部专业能力水平,着力建设一支业务能力过硬、工作认真负责的党务干部队伍。持续加强党员干部教育培训,研究制定了2024年度党员干部培训计划,明确了培训任务,并先后组织发展对象和预备党员参加脱产培训,教育引导党员发展对象和党员干部筑牢理想信念根基,真正做到学思用贯通、知信行统一。三是强化推进党支部标准化规范化建设。以提升党建工作科学化水平、发挥基层党支部战斗堡垒作用为目标,聚焦基层党组织建设中的短板弱项,对标党内法规和政策性文件,统一工作标准、整合操作办法,对基层党支部建设各项工作目标、程序、关键点等进行了标准化设定,对基层党组织设置和换届选举、发展党员、基层党组织生活、党员组织关系管理、基层党建工作述职评议考核等工作进行了规范,进一步明确了抓实基层党支部规范化建设的路径方法,促进基层党建工作高质量发展。
针对“举一反三”整改事项“机关党委在落实党建工作责任制中监督管理措施还缺乏有效性”,进行了以下整改。建立完善党建重点工作督查机制,2024年4月中下旬,以党建片区小组协作会议的形式,对各党支部学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神、“第一议题”、“三会一课”、民主评议党员以及2023年主题教育专题组织生活会问题整改等重点任务落实情况,进行了交流复盘和监督检查,对督查发现问题实行清单管理,及时向各管理部进行反馈并督促整改,截至目前,各党支部均已整改完成。
(四)关于“落实巡视、审计等监督整改不够彻底”问题及有关整改意见
中心党组认真学习领会习近平总书记关于巡视特别是巡视整改工作的重要论述,切实把落实整改要求作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要体现,坚决扛起政治责任,在清除顽瘴固疾上持续用力,做到常态长效、久久为功。
13.针对“2020年巡视反馈未整改完成”问题和相关整改意见。
中心党组牢牢把握巡视整改的政治导向,切实强化政治担当和系统观念,落实“四个融入”整改要求,坚持新老问题一体整改,细化举措、加大力度,真改实改、改出实效。该重点问题包括具体问题1个,已完成;查摆举一反三问题1个,已完成。
(32)针对“2020年巡视反馈未整改完成”问题,进行了以下整改。一是提升责任意识。深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想及在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神等重点内容,持续跟进学习习近平总书记、党中央关于巡视特别是巡视整改工作的新部署新要求等重要内容,组织各党支部和全体党员干部认真学习市委巡视反馈意见、巡视反馈会上领导讲话以及中心巡视整改方案等,引导党员干部充分认识做好巡视整改和审计整改的重要意义,切实提高政治站位、强化政治担当,不断增强抓实整改的政治自觉。二是加大考核督促力度。将干部在巡视、审计整改落实工作中的现实表现纳入中心干部多维度考核机制,在干部日常考核、年度考核和试用期考核等工作中,结合干部所在部门、所在岗位工作职责,通过个别谈话、与考核对象面谈等形式,深化对其在推进巡视整改、审计整改等工作中的现实表现和担当作为情况的考察了解,注重听取及分析运用审计监督、合规考核等成果,作为综合分析研判的重要依据,着力发挥考核指挥棒、推进器作用,推动实现以考促干、以考促为。三是加强巡视整改监督检查。围绕《中心党组关于市委巡视反馈意见整改的工作方案》和任务清单,研究制定并严格落实《关于开展巡视整改督查工作方案》,对上次巡视反馈未完成问题与本次巡视新指出问题一体监督推动,督促各责任部门逐级负责、逐级落实,对每项整改任务实行销号管理,确保巡视整改监督工作落细落实。四是着力提升政策服务针对性有效性。以35岁以下青年职工为重点,通过上门、电话等多种形式组织开展针对性政策宣传,为持续提升租房提取政策落地效果提供有力支撑。下一步,将根据已办理租房提取职工年龄段、单位行业、缴存基数、账户余额、历史业务办理情况等,进一步对有租房提取需求的人群进行分析画像,精准筛选推动目标群体及所在单位,适时调整租房推动资源,提升工作效果。五是多措并举提升政策宣传质效。落实租房提取政策宣传“四个走遍”要求,将宣传推动工作与日常管理服务工作深度融合,加强对政策知晓度、无房群体集中度、租房住房情况、提取使用公积金意愿等情况调研摸底,深入提供集体住宿的单位、蓝白领公寓、长租公寓等场所开展现场调查,搜集租客规模和需求信息,建立常态协同联动机制,及时推送政策信息。截至5月底,上门走访重点人群集中的缴存单位3330家,深入高等院校28家,联合工业园区对169家重点企业开展了租房提取政策宣传。
针对“举一反三”整改事项“靠前掌握群众需求的意识欠缺”,进行了以下整改。优化租房提取服务举措,针对保障性住房租赁项目,同住房租赁机构合作推出租金直付提取服务举措,将提取场景部署在租赁企业客户端,把提取环节嵌入职工支付房租流程,实现支付房租、提取住房公积金“一站式”办结。
14.针对“国家审计署反馈未整改完成”问题和相关整改意见
中心党组深刻认识审计工作的政治属性和政治功能,深入理解和把握审计在推进党的自我革命中的独特作用,以内部审计监督推动外部审计查出问题整改落实,以扎实整改促进管理水平提升。该重点问题包括具体问题1个,已完成;查摆举一反三问题1个,已完成。
(33)针对“国家审计署反馈未整改完成”问题,进行了以下整改。一是加强动态管理。每月利用审计系统模型对领取养老金职工缴存住房公积金情况进行检查,跟踪问题账户清理情况。二是完善内审制度。修订中心内审工作规定,进一步规范了审计问题整改、结果运用等工作,明确了内审机构和被审计部门责任,为提升内部审计监督质效、推动审计问题整改常态化长效化奠定了制度基础。下一步,中心党组将进一步扛起审计整改的政治责任,不断提升内部审计工作质效,把督促审计整改作为日常监督的重要抓手,切实把审计整改成果转化为治理效能。
针对“举一反三”整改事项“推动国家审计署、市审计局反馈问题整改成果常态化长效化力度不足”,进行了以下整改。强化长效机制落实情况监督,紧盯长效机制落实情况,每半年对落实效果进行跟踪评价。2024年5月,对截至4月底的相关过程记录进行了检查分析,各项长效机制运行良好、工作成效较为显著,起到了以扎实审计监督巩固拓展整改成效的作用。下一步,将持续跟踪长效机制落实情况,不断完善相关工作,进一步推动整改成果转化常态化、长效化。
三、存在的主要问题和下一步工作打算
(一)集中整改存在的问题
中心党组坚持边学边改、集中攻坚,巡视整改工作取得了阶段性成效,但对照党中央和市委高标准严要求,还存在一些差距和不足,需要在今后工作中予以改进完善。
一是以创新理论武装强化思想认识还存在差距。对于习近平总书记关于巡视工作的重要论述学习领会还不够深刻,对于党中央和市委有关部署要求理解把握还不够精准,在学以致用上下的功夫还不够深,还不太善于从党的创新理论中找准推动巡视整改和事业发展的思路和方法。
二是以严督实导推动责任履行还存在欠缺。中心党组能够严格履行巡视整改主体责任,但对各部门监督指导推动力度还不够大,上下联动推进整改的工作格局还需进一步完善,在深化推动巡视整改任务更高标准落实方面,前瞻性、系统性思考的主动意识还不够强。
三是以系统观念完善整改机制还存在弱项。在系统集成推进整改过程中,跟踪督查督办、强化成果运用等制度机制还不够健全,对巡视整改工作细节的督促检查和汇总分析还不够及时和深入,对中心巡视整改工作中的经验做法以及差距不足总结分析不够经常和系统,巩固深化整改成果的意见建议还不够丰富。
四是以问题整改推动改革发展还存在不足。在集中整改过程中,对于巡视整改和加强党的领导、推动事业发展的重要关系认识把握还不到位,还在一定程度上存在“就事论事”、“就整改抓整改”的问题,对于问题表现背后的深层次原因以及涉及制度机制的深层次问题思考研究还不够深入,把整改成果转化为住房公积金事业高质量发展实效的自觉性还不够高。
(二)下一步工作安排
中心党组将持续加强党的创新理论武装,进一步扛实巡视整改政治责任,坚持政治导向、问题导向和目标导向,巩固拓展集中整改阶段性成果,抓紧抓实深度整改任务落实,重点围绕制约发展的主要矛盾和系统性深层次改革任务,持续用力攻坚,确保反馈问题应改尽改、见底到位。
一是在深化思想认识上持续用力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述,认真学习全国巡视工作会议和全市巡视巡察工作会议精神,全面贯彻落实党中央和市委关于巡视整改的部署要求,将巡视整改与学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神、贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、深入开展党纪学习教育等更加紧密地结合起来,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,持续增强“四个意识”,不断坚定“四个自信”,以扎实整改工作和落实成效践行“两个维护”。
二是在强化整改责任落实上持续用力。坚持问题导向与目标导向相结合,进一步聚焦推动改革促进发展事项等深度整改任务,持续深化落实巡视整改政治责任,第一责任人带头加大攻坚力度,压紧压实责任领导和责任部门的具体工作责任,强化对重点难点整改事项落实情况监督指导,推动中心上下联动、系统集成的整改工作格局更加巩固,保障巡视整改政治任务高质量完成。
三是在推动整改落地见效上持续用力。坚持从政治上整改、从政治上交账,持续聚焦巡视反馈意见和整改要求,深化落实各项整改工作机制,加强对各项巡视整改任务的分析研判和督促推动。对于已经完成的整改事项,紧盯落实效果,持续巩固和拓展整改成果,坚决防止反弹回潮。对于正在推进的整改事项,紧盯重要时点和关键环节,进一步压实各级领导干部的整改责任,加大督促指导和协调推动力度,确保各项整改任务落地落实。
四是在强化结果运用上持续用力。坚持把巡视整改作为推进高质量发展和全面从严治党的重要抓手,把抓整改与抓改革促发展贯通起来,聚焦中心当前存在的主要矛盾和制约住房公积金事业高质量发展的深层次问题,持续加大深度整改力度,着力破解在高质量优化政策举措、高水平防范化解风险、高效能内部治理等方面存在的问题,紧扣服务保障民生主责主业,持续扩大住房公积金制度覆盖面,加大惠民便民政策举措供给,强化干部人才队伍和基层党组织建设,不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领,切实把巡视整改成果转化为住房公积金事业高质量发展的实际成效,为开创天津社会主义现代化大都市建设新局面贡献公积金力量。
欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:23148305;电子邮箱:gjjzzc@tj.gov.cn。
 
 
中共天津市住房公积金管理中心党组    
                       2024年9月4日           

 

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